浏阳市人民政府

各村党组织，各村民委员会：

现将《集里街道2023年粮食生产工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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集里街道2023年粮食生产工作方案

为切实抓好粮食生产工作，推进粮食产业高质量发展，根据中央一号文件提出的“稳住面积、主攻单产、力争多增产”要求和上级有关文件、会议精神，结合我街道粮食生产工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，充分发挥政策激励效应，确保粮食生产稳定发展、粮食安全有效保障。

二、工作目标

全年粮食生产面积1.8万余亩，早稻生产面积0.48万亩，早稻集中育秧面积达0.35万亩以上，粮食总产0.9万吨。粮食生产任务安排到村，各村要将任务分解到组，落实到农户，确保粮食生产目标任务保质保量完成。

三、工作措施

（一）切实保护耕地。坚持最严格的耕地保护制度，全面推行耕地保护“田长制”，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强耕地保护执法，严禁违规占用耕地开展绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景、修建农村道路、非农建设等“非农化”行为。从严落实耕地利用优先次序，永久基本农田重点用于粮食生产，特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食、油菜等农产品生产。进一步摸清耕地“非粮化”底数，按照“控增量，减存量”的原则，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。

（二）扎实推进高标准农田和水利设施建设。坚持新建与提升并重，分类分区域开展高标准农田建设和提质改造，将双季稻主产区优先纳入高标准农田提质改造区建设范围。按照上级要求启动2023年新建任务，推动项目早招标、早开工。抓紧完成2022─2023年冬春农田水利建设，着力开展沟渠、水圳、河坝、泵站整修项目，调节和改良农田水分状况和地区水利条件。

（三）狠抓早稻生产。各村要将早稻生产任务，落实到组、到农户，建立早稻生产台账。及早春耕备耕，加强早稻生产所需种子、农药、化肥、农膜等农资的产销衔接和余缺调剂，确保春耕期间农资保量、保质、稳价供应；同时，要切实做好农机具检修和农技培训。落实早稻集中育秧，以种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体为抓手，积极向小农户提供秧苗。

（四）实施粮食生产千百工程。按照“街道办千亩、村办百亩”的工作思路，创建千亩示范片1个、百亩示范片8个以上。示范片要求相对集中连片种植，做到统一优良品种、统一种植模式、统一播栽时期、统一田间培管、统一指导服务。集成组装合理密植、机械化生产、病虫害专业化统防统治、节水节肥等关键技术，将示范田打造成良种良法配套、农机农艺融合的样板。

（五）防止耕地抛荒。继续巩固耕地抛荒治理成果，防止新增抛荒耕地。通过宣传标语、“村村响”、发放告知书等多种形式将耕地地力保护政策宣传到千家万户。根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>》（湘政办发〔2022〕69号）规定，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件、违反耕地保护的其他情形的耕地，不再给予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应根据《基本农田保护条例》第十八条之规定，终止承包合同，收回发包的基本农田。对农户外出务工或经商无力耕作的耕地，采取有力措施引导耕地流转至想种粮、会种粮的种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。对农田水利基础设施不完善、不宜种植水稻的耕地，引导农户科学调整种植玉米、高粱、豆类、薯类等作物，防止因客观原因导致耕地抛荒。

（六）培育新型主体。培育适度规模经营主体，充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的主导作用和引领作用，提高规模化粮食生产经营主体比例，加快转变发展方式，着力推动专业人做专业事。培育粮食生产社会化服务主体，支持建设综合农事服务中心和区域性社会化服务中心，围绕农业产前、产中、产后各环节，积极发展代育、代耕、代插、代管、代防、代收、代烘、代储、代加工、代销售等全程或菜单式农业社会化服务，促进小农户与现代农业有机衔接，推动农业全产业链社会化服务发展。

四、保障措施

（一）落实工作责任

实行街道、村、组三级工作责任制。街道纪检办、党政综合办和农业农村办负责工作督查，联网格干部和农业农村办负责进度督促和技术指导；村负责落实街道下达的目标任务，解决影响粮食生产的重点突出问题；各党组织负责发动农户适时翻耕栽种，确保种植面积。

（二）严格督查考核

建立粮食生产工作专项考核制度，以工作推进情况、粮食生产任务完成情况等为主要考核内容，考核结果纳入对村重点工作季度和年度绩效考核。一季度主要考核早稻集中育秧任务完成；二季度主要考核早稻和再生稻移栽任务完成；三季度主要考核晚稻和再生稻种植面积；四季度主要考核双季稻和再生稻产量。

（三）加大政策扶持

制定粮食奖补措施，充分调动各村重农抓粮、农民务农种粮的积极性。

1．在市级补贴的基础上，街道办事处再给予双季亩产达到1400斤以上的适度规模经营主体双季稻180元/亩、再生稻80元/亩的补贴。

2．鼓励高产示范，对双季亩产超过1600斤以上的百亩示范片在市级奖补外街道再给予经营主体0.5万元的奖补。

3．根据粮食生产完成情况对村、适度规模经营主体进行考核奖励，由街道通过统筹整合，安排奖补经费15万元。

五、各村粮食生产任务

街道以各村确权耕地地力保护补贴发放面积和粮食生产任务为参数，将粮食生产任务分解到村。