浏阳市人民政府

一、总则

（一）编制目的

为科学应对学生溺水事故，规范应急处置工作，有效预防和减少学生溺水事故，最大限度减少因溺水造成的伤害，切实保障广大学生的人身安全。
    （二） 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章，结合街道实际，特制定本预案。
    （三）工作原则

坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，坚持预防和救援相结合的原则，切实履行政府职能，把保障公众生命安全作为应急救援工作的首要任务，力争实现早发现、早报告、早处置，最大限度地减少溺水事故对人民群众生命财产安全造成的危害。
    （四） 适用范围

本预案适用于在集里街道辖区内发生的学生溺水事故应急工作。

二、组织机构和职责

   （一）成立集里街道学生溺水事故应急处置指挥部

顾    问：章学良

指 挥 长：李艺探

副指挥长：罗亚平      

成    员：党政综合办、基层党建办、纪检办、社会治安综合治理中心、公共安全和应急管理办、综合行政执法大队、社会事业综合服务中心、派出所、集里医院、社区（村）负责人

领导小组下设办公室在社会事业综合服务中心，由彭志兴同志任办公室主任，负责统筹抓好辖区防范学生溺水日常具体工作。

（二）应急处置指挥部职责 
　　领导、指挥、协调辖区内学生溺水事故应急处置工作，传达贯彻上级对溺水事故应急工作的指示；落实上级制定的溺水事故应急工作政策、制度和规定等；统一调度辖区内溺水事故应急队伍各部门职能、资源；组织事故后续处置，并做好有关协调工作；承办上级交办的其他工作。 
    （三）应急处置指挥部办公室职责
　　负责街道溺水事故应急指挥部日常工作；在街道溺水事故应急指挥部的领导下，组织协调辖区相关职能单位和街道各成员部门做好溺水事故信息的收集、整理和报告；协助做好溺水事故的信息反馈工作；承办上级交办的其他工作。 
　 （四）应急处置指挥部成员单位职责

党政综合办：负责防溺水工作综合协调，督促各相关部门落实防溺水职责。

基层党建办：负责统一发布溺水事故及应急救援宣传报道工作，确保对事件及应急救援宣传报道工作的客观性、公正性、准确性和真实性；负责组织安排新闻媒体对事件的现场报道。

纪检办：负责配合市有关部门调查事故发生原因，并对应急救援工作进行监督。

社会治安综合治理中心：负责事件应急救援行动中的交通疏导、治安保卫工作；负责保护事故现场和维持事故现场的社会秩序，对人员进行疏散，并依法对事发地段实行管控；负责接待和调解因事件引起的相关矛盾。

公共安全和应急管理办：发挥安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援。

综合行政执法大队：参与事故现场救援和秩序维护工作。

社会事业综合服务中心：为伤亡人员提供医疗保险、社会救助等服务；根据实际情况，启动事故应急救援机制；配合其他部门做好事故善后处理工作。组织、配合医护人员对伤者进行抢救及运送。

派出所：积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。

医院：负责医疗卫生救助工作。

各社区（村）：发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

三、应急救援队伍组成及任务

（一）综合调度组

由党政综合办负责，根据指挥部命令和工作需要，调动干部职工和各村（社区）力量参加救援工作。

（二）事故救援组

由公共安全与应急管理办公室牵头，联合集里派出所、应急救援队组织人员开展现场救援。

（三）医疗救护组

由社会事业综合服务中心牵头，联合集里医院，组织医护人员对伤者进行抢救及运送。

（四）秩序维护组

由社会治安综合治理中心牵头，做好现场秩序维护疏导，做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，并安排好家属生活，稳定家属情绪。
   （五）新闻发布组

由基层党建办牵头，做好应急救援工作报道，引导正确的舆论导向，确保媒体对应急救援工作报道公正、客观、准确和真实。

四、应急预案的启动

辖区内发生学生溺水伤亡事件后（游泳、失足落水等），应立即启动本预案。

（一）危急事件的应对
    1.各社区（村）最早发现溺水事件的人员应立即向街道值班室（电话0731-83612229）报告，值班人员立即报告值班领导;一旦出现溺水伤亡事件，街道应急处置指挥部按程序启动应急预案；

2.接到报警电话后，应迅速按本预案的职责范围，通知有关部门，发出救援指令，赶往事故现场;
    3.到达事故现场后，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，开展积极的救援，保证救援工作的及时性;
    4.做好对事故现场的秩序维护，避免由于混乱导致系列不安全事故发生，保障救援工作的有效性;
    5.迅速查明溺水事故发生的原因及过程;
    6.经过现场系列急救措施后，有关人员配合医务人员将伤者送往医院,做进一步的救护和观察直至结束;
    7.当事故控制后，组成相关人员参加的事故调查组，调查和上报事故原因，制定防范措施。
   （二）事故处理及应急行动结束
    1.现场人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，做好事故现场的保护、拍照、事故调查等善后工作；
    2.做好伤者或死者家属安抚工作；
    3.事故处理工作完毕后，应急行动结束。

五、应急预案管理

本预案由集里街道办事处制定并负责解释与组织实施。各社区（村）应急机构按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

本预案自发布之日起实施。

                 浏阳市集里街道办事处

           2024年6月3日