浏阳市人民政府

关于印发《蕉溪镇第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案》的通知的政策解读

一、重大意义

为认真贯彻落实党中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长30年的决策部署和湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点工作推进电视电话会议精神，根据《中共湖南省委农村工作领导小组办公室湖南省农业农村厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点工作的通知》（湘农发〔2024〕71号）和《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点方案》等文件规定以及长沙市、浏阳市工作方案，结合我镇实际，制定本工作方案。

二、基本原则

（一）稳定基本经营制度。

（二）尊重农民主体地位。

（三）推进农业农村现代化。

（四）维护农村社会稳定。

三、目标任务

第二轮土地承包（1995年12月31日—2025年12月30日）即将到期，按照上级文件要求，我镇6个村要在2025年11月底前完成延包工作。

四、工作重点

（一）明确延包办法。要从严把握“大稳定”和“小调整”的关系，第二轮土地承包到期后，应坚持延包原则，不得打乱重分，也不能以“小调整”之名行“大调整”之实，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不得推倒重来，不得借机违法调整或收回农户承包地；出现自然灾害损毁等特殊情形时，要严格按照相关法定程序在个别农户之间做适当调整。因地制宜探索符合实际的延包办法，妥善处理无地少地生活困难农户承包权益保障、新增地源管理、消亡户认定及其承包地处置、外嫁女等少数群体合法权益保护等问题，保持土地承包关系稳定并长久不变。

（二）规范延包程序。按照《湖南省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规范（试行）》等要求，结合实际制定具体工作规范。督促指导村组依法选举产生延包工作小组，开展摸底核实，拟定延包工作方案，按照开展调查、审核公示、签订合同、完善证书及资料归档等程序规范开展延包工作。

（三）加强信息共享。加强与自然资源部门的对接，争取征地等变更数据、新增地源数据、耕地“三调”矢量数据的共享，共享正射影像图、地力等级等资料；充分利用现有土地承包数据成果，为延包摸底提供基础数据；运用全国农村土地承包合同网签系统，生成农户土地承包电子合同，全面开展合同网签；做好与不动产统一登记实时衔接，建立农村土地承包合同信息与登记信息互通共享机制。加强档案信息化建设，规范传统载体档案和电子档案形成、收集、整理、保护、利用、移交等工作，确保延包档案齐全完整、真实可靠。

五、工作步骤

（一）准备发动阶段（2025年5月底前完成）

（二）组织实施阶段（2025年11月底前完成）

1．成立延包工作小组。

2．摸底核实情况。

3．制定延包方案。

4．开展信息调查。

5．审核公示资料。

6．签订承包合同。

7．完善登记颁证。

8．做好资料归档。

（三）评估验收阶段（2026年3月底前完成）

延包任务完成后，村级开展自查“回头看”，全面排查和整改延包数据信息不准、暂缓延包、超比例预留机动地等问题。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）落实工作责任。

（三）加强风险防控。