浏阳市人民政府

一、编制目的

为贯彻落实上级有关文件和会议精神，结合我镇工作实际，切实强化我镇防范学生溺水教育工作措施，维护社会和谐稳定，特制定本工作方案。

二、工作措施

(一)统一思想认识，强化责任落实。

各村要统筹村“两委”、网格干部、微网格长、志愿者等力量，成立工作专班，建立健全安全巡查机制，分片、分组开展日常巡查和重点学生走访，重点学生(留守儿童)要求网格干部每周至少上户一次或电话联系一次，与家长和学生做好交流和沟通，随时掌握动态信息。借助“村村响”、宣传挂图、流动宣传车、网格微信群、宣传标语等多种载体，加大学生防溺水宣传教育，提高知晓率与覆盖面。

(二)聚焦重点水域，强化隐患排查整治。

各村对辖区内山塘水库河流圳坝等水域的安全隐患开展一次全面细致的排查，永久性安全警示标识或防护设施不齐的，要及时整改；对于暂时无法消除隐患的水域，要人防、物防到位，将这些区域列为重点巡查区域，在溺水事件多发期、重点隐患水域实施全方位、网格化管理，做到有人巡、有人管、有人防，严防溺水事件发生。同时，各村要做好痕迹化管理，将隐患整改、日常巡查工作内容以图文结合的形式登记台账以备查。

(三)加强宣传教育，家校联防联控。

镇教育发展中心要统筹各中小学校做好防溺水宣传教育工作，组织在校学生集中观看防溺水宣传片，建立健全家校互动机制，通过印发《致家长的一封信》，编发微信、手机短信，召开家长会、电话回访等形式，提醒家长加强对孩子的监护和教育。组织开展“大家访、大排查、大整治”教育安全集中攻坚行动，主动协调相关职能部门全力做好学校安全管理。针对学生脱离学校管理的重点时段，组织镇村干部、党员、青年志愿者、“五老”人员与留守儿童、无监管的孤儿、务工人员子女等监护缺失的重点人群结对帮扶，杜绝因缺乏监护发生溺水事件。

(四)提高应急处置能力。

各村和有关部门要制定和完善防溺水工作处置预案，组建应急救援队及救援医疗队，定期进行急救培训，配齐救援设备，做好相关准备工作，确保发生险情或溺水事件能迅速全力开展救援，最大限度减少溺水死亡事件的发生。对发生的溺亡事件，要第一时间上报，迅速查明原因，厘清责任，依法依规妥善处置。

三、工作清单

(一)教育发展中心和各中小学校：持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“七不两会”。开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，全面落实“每天放学前三至五分钟”“周末离校前五至十分钟”、放假前专题安全教育课，加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度，严防学生在校期间私自外出下水游泳。落实班主任在学校、班级微信群中每周发送防溺水信息2次以上，安排每个学生每期写一篇防溺水的作文，并组织教师对留守儿童、离异家庭儿童等重点对象，每期开展一次家访活动，督促家长履行监护责任。

(二)党政办：协调各村、各部门，督促落实各项工作职责，及时上报相关信息。将预防溺水工作列入安全考评与季度考核的重要内容，确保工作不走形式，不走过场。

(三)党建办：充分发挥“三长”作用，发动村民代表、党员参与防范溺水宣传教育和重点水域摸排巡查工作。拟写、分发防溺水宣传册，营造防范学生溺水的良好社会氛围。

(四)纪检监察办：严明工作纪律，根据工作需要，对各村、各部门防溺水工作落实情况开展相关督查和通报。

(五)农业农村办：加强水库、骨干山塘安全巡查，将巡查责任落实落细到人到时间。将日常巡查工作内容以图文结合的方式形成台账以备查。

(六)公共安全和应急管理办：发挥安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援。指导督促矿山和工贸企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施，消除安全隐患。

(七)社会治安综合治理中心：将防范学生溺水工作纳入平安建设，指导、监督各行业和各部门开展预防学生溺水安全检查和隐患整改。组织开展学生溺水不稳定因素排查化解，按要求组织开展预防学生溺水事故巡查，并做好记录。

(八)综合行政执法大队：结合“河长制”工作，加强对辖区内各河流的防溺水巡查，并严格落实巡查责任。

(九)社会事业综合服务中心：针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促乡镇儿童督导员和村儿童主任加强学生家庭探访和防溺水安全教育。加强辖区景点水域和旅游设施管理，排查整治溺水隐患，督促旅游企业设置安全警示标志及护栏，安排专人巡查。建立完善公众急救技能知识普及机制，配合教育部门和学校开展急救知识和技能培训，帮助学生掌握正确的救护常识。

(十)镇团委：充分发挥青年志愿者力量，组织志愿者们为留守儿童开展防溺水志愿服务活动；开展以防溺水教育为主题的各种活动，在活动中普及防溺水知识，也丰富学生的假期生活。

(十一)妇联：发挥妇联执委和各村、家长、学校作用，开展防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。

(十二)派出所：组建应急抢救队，对队员进行基本救援教育培训，配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备；明确辅警学生防溺水安全管理职责，开展防溺水宣传教育，参加重点时段巡查巡防工作。

(十三)卫生院：组织医疗卫生力量在第一时间赶往现场进行救援；配合学校进行日常溺水急救知识普及和基本急救技能培训，加强学生自救意识，提高学生自救能力。

(十四)各村：加大对防溺水工作的宣传，通过“村村响” 广播、流动宣传车、宣传栏、悬挂横幅等形式广泛宣传。按照“属地管理”原则，对辖区内各类水域进行全面摸排，准确掌握本辖区内水域基本情况，建立危险水域隐患排查与整改台账。组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。一旦发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。（应急电话：龙伏镇政府值班电话0731－83550001）。

四、工作要求

(一)树牢“安全第一、生命至上”理念，切实做好防溺水工作。各村、各部门要切实提高政治站位，统一思想，提高认识，牢固树立“生命至上、 安全第一”的理念，充分认识抓好防溺水工作的重要性、紧迫性,把预防学生溺水作为当前重点和中心工作。

(二)联防联控，织密防溺水“防护网”。各村、各部门要明确职责分工，对标对表、认真履职尽责，定期分析、研判防溺水工作形式，制定防溺水具体措施并落实到位。加强部门协作联动，形成上下联动，联防联控的工作合力。

(三)强化督查考核，确保工作实效。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责” 的原则，认真履职，落实工作措施。镇纪检监察室将对各村、各部门单位工作开展情况进行日常督查，凡因工作落实未到位、措施不得力等引发事故严肃追究责任。