浏阳市人民政府

2021年，按照市委、市政府的统一部署，普迹镇全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。按照省、市《关于做好迎接法治政府建设督察工作的通知》要求，我镇对照文件标准与要求，结合法治政府建设工作实际，逐项自查，逐项落实，现将法治政府建设自查情况总结如下。

一、工作开展情况

1、强化组织领导，抓好责任落实。一是切实履行责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。及时调整普迹镇法治政府建设领导小组，明确由党委副书记、镇长具体负责法治政府建设工作的统筹推进，明确应急办、司法所、政务服务中心、社会事业综合服务中心等办所（中心）和各村的工作职责。2021年村级换届后，及时调整充实了依法治村工作小组。二是制定工作计划。将法治建设工作摆上重要议事日程，将法治建设纳入本镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，并对法治建设工作中出现的重大问题由党政主要负责人亲自抓、负总责。定期听取情况汇报，及时研究解决重大问题，对法治建设工作中的重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。三是强化科学决策。始终坚持民主集中制原则，所有重大决策事项、重要人事任免、项目招投标、大额资金使用等重大事项全部经党政班子会议集体研究决定。紧紧围绕湖南都市职业学院、夹洲湾露天消费综合体、养殖污染治理等中心工作，进行调研论证，充分听取社会各界的意见和建议，为政府决策、处理矛盾、解决难题提供了法律依据。其他大小会议，切实做好会议纪要，提高工作的可行性、规范性和执行性。近年来，无一起因决策失误侵犯群众合法权益的事件发生。

2、强化宣传教育，提高法治意识。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。一是开展法制宣传活动。每年的6.26国际禁毒日，在全镇中小学开展禁毒知识讲座，提高青少年识毒、防毒、拒毒的意识和能力。积极开展青少年法治教育周、农村法治宣传教育月，12.4宪法日、《中华人民共和国民法典》宣传等活动，通过在全镇机关、学校、村部和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册、LED屏幕播放宣传标语等方式，加强法治宣传力度，提高群众法治意识。两年来，共计发放各类法律知识宣传资料1万余份，提供法律咨询160余人次，直接受教育群众近1万人。二是加强部门协调联动。充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强同各站办所之间的联动，加大对环境保护、国土资源、信访条例、非法集资、防灾减灾、妇女儿童等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。组织青年党员成立“自强普迹•青春服务队”，下村送法入户，为群众解难题、办实事。三是加大干部教育培训。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，组织全镇干部职工和支村两委干部全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，组织干部职工参加国家工作人员学法考试，每年的参考率、合格率都达到100%，提高全镇干部职工的法律素养，形成自觉尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的法律氛围。

3、加强信息公开，推动依法行政。一是深化政务公开，实现权力阳光运行。镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，明确专人负责政务信息公开的日常工作，及时梳理、发布政务信息。编制普迹镇权责清单、实施清单及清单目录270项，就近办事项清单270项。浏阳市政府门户网站公开公示发布信息133条，通过政务网发布我镇各级工程项目招标公告239条。各村都统一设置了村务公开栏，及时公开村务信息。二是规范执法程序，提高依法行政水平。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正，所有从事执法工作的人员都具备执法资格。积极组织干部参加执法证考试，今年共有14名干部报名参加应急、林业、自然资源类的考试。严格执法打击环境污染，共立案2起，处理2人。紧紧围绕强执法防事故全面开展安全工作，立案5家，行政处罚13万元。开展集镇交通整治74次，扣留未戴安全头盔的摩托车105辆，拆除摩托车雨棚124个，查处无证驾驶小汽车10台。未发生过一起不作为或越权行政的情况。三是完善内部管理制度，机关运行规范高效。完善机关考勤、政府采购、物资领用、办公楼管理、档案管理、会务管理等内部制度，加大机关效能、卫生检查力度，提高机关行政效能和办事效率。完善机关正式文件制定程序，2020年共办结上级来文3730余件，2021年8月止共办结上级来文2977余件。2020年共印发各类文件1107件，2021年截至目前印发872件。确保了“收、发、办”有序进行，并进一步规范发文格式和发文流程，共印发各类文件1600余件。落实规范性文件审查备案制度，提前审查、及时备案，做到有件必备、有错必究。

4、强化综合治理，坚持发展“枫桥经验”。建立党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的综治信访维稳工作运行机制。坚持领导干部接访制度，圆满解决了落聘村电工规范用电秩序等历史遗留问题。近三年来，各级调解委员会调解婚姻家庭、邻里关系、土地边界、山林、征地拆迁、交通事故等各类纠纷280余起。严格按照法律法规管理刑满释放人员、社区矫正人员，充分了解安置帮教对象、社区矫正人员的生活状况及心理状态，及时给予关心关爱，帮助他们早日重回社会。继续完善社会稳定风险评估制度，开展了水污染防治、职教园等项目的风险评估，保障重大事项顺利实施。健全完善法律顾问制度，实现了政府和村级法律顾问全覆盖，并通过公告栏、“党建+微网格”等多形式进行宣传，法律顾问在协助做好重大行政决策、重点项目建设、规范性文件、重大合同等及时提出合理化建议，为基层群众解决生活中常见的法律困惑、难题，切实推动了我镇依法行政工作进程。

二、存在的问题及原因

我镇法治政府建设在取得成绩的同时，还存在许多不足之处，主要有：一是目前镇政府的机构设置和人员配备与法治政府建设需求不对等，且行政执法人员缺乏系统的行政法规培训，对法律法规和政策规定不熟；二是群众的法治意识需进一步提高，虽然每年都持续开展各种形式的普法教育活动，群众的法治意识有了很大的提高，但是仍有个别群众因不懂法或上当受骗，或触犯法律，有的群众在自身合法权益被侵害时，不能运用正确的手段进行维权；三是在执法过程中存在“重实体、轻程序”的问题，在调解矛盾纠纷中存在盲目追求“稳定”而牺牲“法治”的现象。

三、下阶段法治政府建设工作计划

下阶段，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握法治建设工作的正确方向，持续提高依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展，具体抓好以下几个方面的工作：

1、加强法治队伍建设，提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。鼓励年轻干部职工多利用空余时间学习法律知识，参加执法证考试，取得执法证。不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，打造政治强、作风硬、业务精的工作队伍。

2、扎实开展法治宣传，营造良好法治氛围。开展相关法治宣传教育主题活动，进一步创新宣传形式，拓宽宣传渠道，切实提高群众知法懂法守法的广度、深度和力度。

3、完善信息公开体系，依法强化行政监督。进一步做好政府信息和规范性文件公开，着力抓好部门办事流程的信息公开，增强政府工作的透明度。规范服务窗口运行，接受上级部门、人大机关、社会群众的监督，畅通民主监督渠道。着力抓好政务公开栏建设。

4、妥善处理群众信访，大力开展纠纷调处。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，综合运用法律、政策、教育等手段，有效处理群众反映的实际问题。继续深入践行“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷排查制度，重点加强对人民调解员的培训，着力提高人民调解工作实效。

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