浏阳市人民政府

各村、镇属各部门、镇辖各单位：

现将《2025年防范中小学生溺水工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

沙市镇人民政府

2025年5月12日

2025年防范中小学生溺水工作方案

为从源头防范化解中小学生溺水风险，健全完善防范中小学生溺水工作联防联控机制，及时发现整改、防范化解各类影响学生安全的风险隐患，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，确保学生的生命安全和社会和谐稳定，根据省、长沙市、浏阳市有关文件精神，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于学生安全工作的系列重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，深刻认识到溺亡事故的危害性和做好预防溺水工作的紧迫性，增强责任意识、风险意识、安全底线意识。全面贯彻落实中共湖南省委教育工作领导小组《关于落实暑期防范学生溺水20条负责措施》的通知要求、全市校园安全暨利剑护蕾专项行动工作会议精神，在思想上真重视、在责任上真担当、在行动上真落实，紧盯重点时段、重点水域、重点人群，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，把预防溺水各项措施落实落细，力争实现中小学生溺水事故零发生的工作目标。

二、组织机构

为切实做好预防溺水相关工作，确保全镇中小学生平安，成立沙市镇预防学生溺水工作领导小组，负责统筹调度全镇预防学生溺水工作。

顾　 问：黄　 琦　 

组　 长：彭　 礼

副组长：陈力健  黎　志　 周振芬任修乾张长发

彭仕宇　 王瑜琦　 周大祥（常务）栗铖锶

王梦琳

成　 员：各站办所负责人、各联村组长、各村党总支书记、沙市教育发展中心负责人、沙市卫生院院长、沙市派出所所长、各中小学校校长、幼儿园园长。

领导小组下设办公室，由周大祥同志任办公室主任，黄华、罗撼宇同志任副主任，负责统筹开展防溺水各项工作。各联村领导、各村党总支书记为所联系村和本村该项具体工作负责人。

三、工作重点和责任分解

（一）工作重点。

1．大力开展宣传教育。中小学校要开展好中小学生防溺水安全常识及救援方法教育培训，教育学生做到“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法），组织所有学生和家长开展防溺水安全警示教育“十个一”活动，加强学生常态化安全教育提醒，每周向家长发送防范学生溺水安全提醒不少于1次。对家长进行预防防范宣传教育，切实履行对未成年人的监管监护职责。镇村开展防溺水宣教工作，开展防溺水敲门行动，对重点对象上门进行防范预防的宣传教育，通过村村响、微信群、预防学生溺水致家长一封信等各种形式的宣传方式进行宣传防范，预防溺水事故发生。

2．加强巡查劝导力度。各村要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责。7－8月份暑假期间由联村、网格干部、村干部及驻村辅警组成联合巡查组，各村设立防溺水劝导员，每日午后至傍晚的重点时段，对重点水域要开展“一日三巡查”并进行台账登记，村劝导员坚持每天劝导引导，发现情况立即制止和劝离，提升预防溺水事故的工作实效。暑假前各学校和班主任要对重点学生开展上门家访，开展放假前专题安全教育课。

3．全面排查整治隐患。各站办所根据各自职能，开展防溺水隐患排查，发现隐患及时整改，确保防溺水安全。各村和相关站所要对辖区内的河流、水塘、水库等危险、重点区域严格落实“五个一”（一根竹竿、一根救援绳、一个救生圈、一块警示牌、一个应急救援电话（83300001））设施设立，开展安全隐患大排查，如发现缺失要及时补齐，发现隐患及时处置。各村在有隐患的水坝、山塘、水库、临水临崖处要设立警示标志，做到无盲区、无死角。

4．大力提升救援能力。民生事务办要统筹开展对各村专干、站办所的预防溺水工作培训，各相关站所要完善应急处置机制预案，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，开展应急救援培训，防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水伤亡事故，民生事务办和应急事务中心要第一时间到达现场进行处置，并积极组织有关部门开展救援善后，严防发生次生事件。

（二）责任分解。各村、各有关部门要各司其职、各负其责，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

1．民生事务办：牵头制定完善巡查机制、检查督促机制、重点区域专人值守劝导机制，引导和推动各部门落实防控责任，统筹推进防溺水工作，联合教育发展中心、派出所、各村、各中小学校成立预防溺水工作专班，形成联防联控机制。以农村留守儿童和困境儿童、单亲家庭子女为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促学校和村儿童主任加强家庭探访和防溺水安全教育。组织卫生院配合学校开展急救知识和技能培训，并第一时间赶赴学生溺水现场进行救援并启动救治绿色通道。

2．党政办：将预防学生溺水列入宣传工作计划，通过村村响、网站、微信公众号等媒体平台，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，营造防范学生溺水良好社会氛围。

3．　经济发展办：指导各景区（点）加强内部水域管理，排查整治溺水隐患，设置安全警示标志及护栏，安排专人巡察，开展应急演练。

4．平安法治办：组织派出所、驻村辅警参与重点时段、重点区域预防溺水工作联合巡查，发生溺水事故后积极参与并组织指导现场处置和善后处理，制定事故处置预案。

5．农业综合服务中心：加强河流、湖泊、权属水库的安全监督管理，按照属地管理、分级负责原则，建立健全管理机制，在易发生安全事故水域设置安全警示标志，加强溺水隐患排查整治和巡查管理工作。对水库、河流进行一次全面安全隐患排查整治，补齐完善安全提醒标识和救生设施设备；督促水库管护人员加强所联系水域的日常巡查，及时发现险情，妥善做好应急处置。

6．生态事务中心：对所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑管理，督促建设、施工及相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑监管，对危险水池、水坑及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。督促有关地方对闭坑矿山遗留的坑、洼、塘进行回填或设立安全警示标志和安全隔离带、防护栏（网、墙）等防护措施，并摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。配合相关部门加强开采砂石土等采矿场所安全管理。

7．　 应急事务中心：发挥镇安委会办公室的综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援，依法组织指导有关学生溺水事故的调查处理。指导督促煤矿、非煤矿山、尾矿库和工贸行业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护措施，消除安全隐患。强化应急救援知识宣传教育，提高学生安全意识和自我保护能力，制定应急预案，组织应急救援队伍开展演练。

8．沙市教育发展中心：督促指导各中小学校认真履行学生在校期间防溺水工作的主体责任，将防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，建立健全防范学生溺水安全管理制度，扎实开展防范学生溺水安全警示教育（看一次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）“十个一”活动，4月－10月学生在校期间每月安排1课时开展防溺水安全教育并纳入教育教学考核，提高广大学生安全意识与只险避险、自救自护能力。

9．沙市卫生院：配合学校做好防溺水教育工作，进行急救技能知识宣传普及，帮助学生掌握正确的救人自救常识；做好学生溺水急救工作，组建防溺水医疗救援队，发生学生溺水事件时第一时间赶赴现场救援。

10．沙市派出所：明确驻村辅警学生防溺水安全管理职责、开展暑期防溺水宣传教育，组织驻村辅警开展防溺水工作联合巡查，及时发现、制止学生户外游泳行为；制定溺水事故治安秩序维护工作预案，建立溺水事故快速反应机制，发生学生溺水事件时第一时间维护秩序、调查、处置。

11．各中小学校、幼儿园：落实安全管理制度，严防学生上课时间私自离校游泳、戏水；在暑假前完成防溺水“十个一　”教育活动，全面普及防溺水“七不两会”知识；严格落实“1530”安全教育提醒机制，将防溺水知识纳入每周常态化安全教育内容；加强家校联系，通过家访、电话、短信、微信等方式推送防溺水安全提示，引导家长切实履行监护和教育责任；开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生正确掌握自救方法。

12．各村：对各村辖区内所有重点、危险水域落实“四个一”设施设置，在有隐患的区域设立醒目警示标识，配备必需救援设备，对重点危险区域开展隐患排查；统筹村两委、党员、志愿者等力量参与联合巡查。成立巡查劝导队伍，坚持每日对本村水域开展一日三巡常态化巡查并进行台账登记，坚决制止学生私自下水，发现情况及时制止和劝导；通过村村响、屋场会、网格微信群等途径进行预防溺水宣传教育；督促学生家长履行监护责任，突出抓好学生假期脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，减少私自下水现象。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年5月—6月初）。制定工作方案，召开全镇预防学生溺水工作推进会议，各有关单位进一步细化任务和工作要求，层层动员部署，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。

（二）组织实施阶段（2025年6月初—10月底）。按照职责分工，严整改、抓落实，全面建立健全工作机制，广泛深入开展防溺水安全“十个一”教育，发动教师、志愿者上门家访，开展防溺水安全宣传，增强家庭安全防范意识。按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，各有关部门深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。协调主流媒体全方位开展防溺水宣传，浓厚全民防溺水工作氛围。

（三）总结提高阶段（2025年11月初—12月底）。各单位在推动问题整改的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整改、边总结、边建设、边提升，梳理工作经验，把行之有效的特色做法规范化，完善防溺水工作机制，确保常治长效。

五、工作要求

一是要提高思想认识。各村、各相关部门要充分认识防溺水工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，把预防学生溺水工作摆上更加重要的位置，切实把各项任务抓实抓细抓好。

二是要加强协调落实。学生防溺水工作是一项系统工程，需要社会各界、各部门共同努力。各村、各相关部门要在做好具体工作的同时，及时沟通交流，认真分析反馈，做好总结汇报，齐抓共管，形成合力，全力为中小学生幼儿平安健康成长保驾护航。

三是要强化考核督查。建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制，镇防溺水工作领导小组加强对学生幼儿防溺水工作责任落实的监督，联合镇纪委加强督查，对因责任落实不到位造成中小学生幼儿溺水事故的，严肃追究相关部门和责任人责任。

附件1：关于预防学生溺水致全镇中小学生家长的信

附件2：沙市镇2025年预防学生溺水巡查工作台账

附件3：沙市镇2025年预防学生防溺水重点学生宣教联系表

附件1

关于预防学生溺水致全镇中小学生家长的信

尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的主要原因之一。目前，天气逐渐变热，溺水又将进入易发高发时期，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不两会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学的途中下溪、河等游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告；会基本的自护、自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成年人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

沙市镇人民政府

防溺水一封信回执

学校已通过家访/召开家长会/邮寄/其他方式（请在/处划√），将《关于预防学生溺水致全镇中小学生家长的信》交给我。我认真阅读了信件内容，了解预防溺水相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全。

学校名称：班　级：

学生姓名：家长签字：

2025年 月 日