浏阳市人民政府

为全面规范居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，提升服务水平，加强动态管理，促进保障对象识别更加精准，根据2022年度《浏阳市民政局关于做好低保和特困供养对象年审工作的通知》文件精神，结合我镇实际，决定在全镇开展居民最低生活保障和特困供养对象年审工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照城乡统筹、科学救助的要求，进一步完善低保对象认定的条件和机制，规范操作程序，努力构建对象准确、待遇公正、进出有序、责权明确的低保工作格局，不断提高低保工作管理服务水平，切实保障城乡困难居民的基本生活。

二、目标任务

贯彻执行相关规定，实行低保家庭和特困对象年审，有利于强化分类复核和动态管理，推动构建“政策严肃、程序规范、动态及时、对象准确”的低保工作机制。

三、年审范围

2022年5月份所有在册低保对象、特困对象，以及低保和特困要求新增对象。

四、实施步骤

居民最低生活保障和特困供养对象年审工作于2022年5月上旬启动，2022年10月前镇政府审核审批完成后上报浏阳市局进行备案。共分为四个阶段、10个步骤进行：

（一）组织准备阶段（2022年5月1日-- 5月10日）

1.成立、调整组织机构

（1）成立居民最低生活保障年审工作领导小组和调整文家市镇社会救助申报家庭收入计算评估小组

（2）成立居民最低生活保障年审工作审核小组

组  长：周飞江

副组长：罗浩泉

成  员：张力勋、陈鸿果、各联村干部、各村负责人和民政专干。

审核组主要负责低保申请对象家庭经济状况核对、入户调查、民主评议和初步审核等工作。

（3）开展动员培训。5月上旬召开动员培训、工作部署会议，传达上级精神，开展业务培训，并明确工作纪律和安排部署工作。

（4）文家市镇结合当地实际适当调整社会救助申请家庭收入计算评估标准，不断优化与我镇社会救助申请家庭收入计算评估工作细则之间的衔接。

（5）各村在辖区居民中广泛宣传低保政策。

（二）申请受理阶段（2022年6月6日-6月10日）

2.申请受理

（1）新申请对象。填写《浏阳市居民最低生活保障申报审批资料》，按《长沙市居民最低生活保障办法》规定和程序进行申报审批。

（2）已保障对象。6月份所有在册低保和特困对象，在原有审批资料档案内增加相关佐证（若有）、信息比对报告、入户调查、收入计算等资料，按《长沙市居民最低生活保障办法》规定和程序重新进行审核审批。

（三）调查评议阶段（2022年6月13日-7月10日）

3.调查核实。镇政府对辖区内所有申请对象和已保障对象家庭成员全部进行信息比对，在此基础上组织工作人员对申请对象家庭情况逐一进行入户调查，核准其家庭人口、收入、支出及财产状况。

4.计算评估。镇政府组织工作人员按社会救助申请家庭收入计算评估标准所定的评估项目和标准对申请对象的家庭收入进行计算和评估，核定拟保障金额。

5.民主评议。由镇政府组织村对申请对象声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性和有效性进行评议。对民主评议结果争议较大的，镇政府重新进行调查核实。

6.张榜公示。镇政府组织村、社区将民主评议结果在申请人户籍（居住）所在地的村、社区社会救助公示栏进行公示，公示时间不少于7天。

（四）审核审批阶段（2022年7月11日-7月底）

7.镇审核。镇根据信息核对、入户调查、民主评议及公示结果情况，在7月15日前对申请家庭是否享受最低生活保障待遇及享受金额提出审核意见。

8.镇审批。镇审批完成后上报市局备案。

9.张榜公示。审批后由村在申请人户籍（居住）所在地的村社会救助公示栏内张榜公示，公示时间不少于3天。

10.系统录入。对退出（取消）的低保对象，各村应当及时送达不予保障通知书。各村组织对市局审批通过的对象进行签字认证，并将审批结果录入全国最低生活保障信息系统。

五、工作要求

1.加强组织领导。各村要统一思想，提高认识，加强对年审工作的组织、协调与督导工作。突出年审工作重点，强化年审工作措施，安排相关工作经费，确保年审工作有序进行。

2.严格工作制度。按要求坚持申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批和资金发放等工作制度和工作程序。落实好低保经办人员或村班子成员有近亲属关系的人员享受低保待遇的备案制度，红表备案、档案单独存放，及时建立备案台账。

3.完善工作资料。根据市社会救助档案管理规定，对照《长沙市社会救助管理系统》数据录入要求，将低保档案按一户一档的要求，统一保存到镇专用社会救助档案室。