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人大工作报告——2019年5月15日在小河乡第六届人民代表大会第四次会议上的讲话

发布时间 : 2019-05-20 来源:小河乡 字体大小:

各位代表:

我受乡第六届人大主席团的委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年的工作成绩和不足

2018年,在市人大常委会的精心指导和乡党委的正确领导下,我们认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。紧紧围绕“打造世外原乡,建设秀美小河”的总体目标,紧扣完善工作、提高质量、注重实效的总体要求,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥人大代表的主体作用,较好地完成了乡第六届人民代表大会第三次会议确定的各项任务,为推动小河经济社会发展作出了积极贡献。

一、自觉服务中心大局,助推经济社会发展

围绕2017年度财政决算、2018年预算执行情况加强审查监督。督促政府强化预算约束,提高财政资金,特别是项目资金、扶贫资金的使用绩效。

组织市、乡两级人大代表及社会各界人士积极配合市人大常委会做好了对市发改局、民政局、水务局、食药工商质监局、旅游局、住房保障局等6个单位履职评议监督,就群众关注的专项工作开展意见征集,收集了一批来自最基层的意见、建议。

充分发挥人大代表监督社会事务管理的重要作用,加强对项目的全过程监督。市、乡两级人大代表对村、组道路提质改造、扶贫建设、中小学建设、集镇建设、污水处理厂建设等项目均进行了监督,严把工程建设的各道关口。部分代表甚至全过程参与了工程建设的监督,使小河民生改善的“路线图”通过真抓实干变成了“施工图”,最终实现老百姓幸福生活的“竣工图”。

二、致力践行民呼我应,切实增进民生福祉

配合市人大积极开展《食品安全法》执法检查。组织代表和职能站所深入检查企业、商店和有关单位,通过明察暗访,掌握了全乡食品安全工作的整体情况,针对我乡食品行业“小而散、执法难”的特点,指出了监管的漏洞和风险,提出了合理的建议。

对全乡饮水工程建管、饮用水源保护、养殖污染治理、农村生活污水处理等开展调研,对发现的问题及时与政府和相关部门反映。采取接入自来水、山泉水相结合的方式,投资50余万元解决了264户建档立卡贫困户安全饮水问题,确保全乡人民喝上安全水、放心水。

三、着力维护生态品牌,呵护小河蓝天碧水

一年来,乡人大组织部分市、乡人大代表参与河长制工作,督促加大对小溪河保护力度,对检查过程中发现的问题,督促各职能部门高度重视,多措并举、严格执法,加大对河道采砂、沿河排污口设置、河道保洁清理等方面的工作力度,保护一河碧水,确保株树桥水库源头水质优良。

督促相关职能部门严格落实乡第六届人大二次会议通过的《关于加强生猪养殖管理的决议》,通过实行“一户一策”进一步规范养殖行为,与所有养殖户签订了畜禽养殖污染防治承诺书,目前小溪河流域5001000米范围内养殖场已全部退出。

四、突出人民主体地位,激发代表履职活力

创新代表建议办理工作机制,将代表建议办理工作纳入党政办公会议专项议题,以便政府在研究工作、铺排工作的时候能够结合代表建议,以点扩面,系统性解决全乡的共性问题。乡第六届人大三次会议上代表提出的39件建议均实现跟踪办理。坚持相关部门分线归口督办建议,建议办理质量和代表满意率大大提升。

完成了标准化代表活动阵地建设,成立小河乡人大代表活动室。组织代表认真听取经济工作会议和人大工作会议所作的工作报告,除在人大会召开期间广泛征集代表意见以外,代表们在闭会期间更是把监督产业建设、项目建设、精准扶贫、乡村振兴、民生改善、服务提升等六个工作重点作为一年来的履职方向,有力地推动了政府各项工作的落实和小河各项事业的全面发展。

组织市人大代表进行了履职集中培训。深入开展“双联”活动,支持代表大胆履职、有效履职。加强代表履职管理,接受选区选民评议,开展了小河乡第一选区两名市十七届人大代表向所在选区选民述职活动,所在选区的选民根据代表的履职情况以无记名投票的方式进行现场测评,两位市代表满意率均在98%以上,这是我们代表认真履职的结果,也体现了选民对我们代表的包容与理解。

五、坚持不懈固本强基,持续加强自身建设

认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,确保了履职方向正确。

在乡第六届人大三次会议上向市、乡两级人大代表发放《人大代表履职工作手册》书籍,组织人大代表认真学习《中华人民共和国宪法》、《代表法》等法律法规,进一步促进代表履职,提升代表撰写建议水平,增强人大代表职责意识。组织代表参加 “把话筒交给群众暨三个面对面”等一系列活动,积极参与扫黑除恶、抗击冰雪、殡葬改革、乡村振兴、产业发展等工作,发挥代表作用,彰显人大担当。

认真贯彻执行中央八项规定和省、市改进作风建设的有关规定,规范视察调研、执法检查、工作评议等履职行为。严守党的政治纪律和政治规矩,积极维护小河发展稳定大局,遵守廉洁自律各项规定和道德规范,正确履职、依法履职、有效履职、积极履职,树立为民务实清廉的良好形象

各位代表,2018年以来乡人大取得的成绩,是乡党委坚强领导的结果,是全体代表和人大工作者共同努力的结果,是政府所属部门和单位密切配合的结果,在此,我谨代表乡人大主席团向关心和支持人大工作的各位代表、各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,一是部分人大代表联系走访选民还不够密切,致使出现部分代表在平时的履职过程中和征求意见工作中不能为选民提出合理化的建议和建设性的意见;二是人大与政府应该是在监督中支持,在支持中监督,但是我们有少部分代表参与、支持乡、村事务的积极性还有待提高;三是部分代表在移风易俗、文明创建等工作中的表率作用发挥不够;四是由于上级党委人事任命,人大主席团成员出现变动和空缺,上年度未开展本乡部门评议工作。对此,我们将努力加强和改进工作,不断焕发人大工作的生机与活力。

2019年工作主要安排

2019年,站在新的历史起点,对标高质量,彰显新作为。在新的一年里,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,在乡党委的坚强领导下,贯彻落实乡经济工作会议精神,深入践行新发展理念,紧紧围绕“打造世外原乡,建设秀美小河”的奋斗目标,深入实施乡村振兴和绿色崛起战略,始终坚持以党建为引领、以产业为抓手、以改革为动力、以实干为根本,为实现小河新一轮跨越发展彰显代表担当、贡献人大力量。

一、以预算控债务,确保经济建设良性运行。

以预算为约束,加强对财政重点支出和重大投资项目的合法性、合理性监督。落实全国人大《关于推进地方人大预算联网监督工作的指导意见》,提升预算监督的质量和实效,增强预算约束刚性,做到无预算不支出。

按照中央和省市文件要求,以防范化解政府隐性债务风险为重点,加强对政府债务工作的审查监督,落实好中央关于“硬化预算约束,地方政府所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理,决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债”的要求,督促政府进一步完善债务额度控制管理办法和年度偿债计划。

二、以民生为根本,确保社会事业稳步推进

积极配合市人大常委会对市财政局、人社局、自然资源局、交通运输局、林业局、卫健局等六个单位专项工作开展集中评议,广泛征集群众意见建议,推动政府部门进一步转变作风,优化营商环境,让群众享受到更优质更便捷的公共服务。

围绕中央、省、市精准脱贫政策和《湖南省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况进行调查研究,提出建议意见。发挥代表作用,引导代表积极投身精准脱贫具体实践,每位代表都必须联系一位精准扶贫户,形成推进精准脱贫攻坚的强大合力。

针对上级下达我乡的环保目标和任务,通过组织相关站所进行对照检查,努力做到治标与治本相结合、对上负责与对下负责相结合、集中调度与分工负责相结合,切切实实保护好小河的蓝天、碧水、净土。

三、以建议为抓手,确保代表履职充分有效

重点建议继续由乡长领办、主席联办、人大主席团督办,加大代表建议跨年度跟踪督办力度,对上年度建议加强督办和跟踪问效,切实做到让代表满意建议办理的质量,确保人民当家作主不被虚化,人大监督职权不被闲置。

开展“代表素质提升年”活动,组织广大代表围绕市人大提出的“六个紧盯”积极开展履职活动。充分发挥好代表活动室作用,将代表活动平台建设延伸到村。

结合代表培训开展履职经验交流,及时向代表通报政府工作情况,为代表知情、知政有效履职打好基础。深入实施代表联系选民活动,指导代表广泛开展调查研究,提出有针对性的意见建议。经常听取代表意见和要求,不断健全代表服务保障机制,为代表执行职务提供充分的物质保障、时间保障和法律保障。

四、以学习为平台,确保代表能力有效提升

加强政治理论和业务学习,努力提升依法监督的能力、支持政府发展经济和管理社会事务的能力。不断在学习中锤炼党性,以更高站位、更宽视野、更开阔的胸襟气度做好人大工作。

紧紧围绕乡党委中心工作,围绕人民群众反映强烈的热点难点问题开展调查研究。切实掌握第一手资料,把情况摸清,把问题找准,把建议提好,力争对每个议题都了然于心,每一个建议都能予人启迪,落到实处。

充分发挥人大主席团和市乡两级代表的力量,推动建议办理、工作评议、执法检查等工作,引导广大人大工作者不忘初心、牢记使命,爱岗敬业、担当实干,形成上下配合、协调互动的生动局面。

各位代表!潮平岸阔催人进,风劲扬帆正当时。让我们在乡党委的坚强领导下,目标同向,事业同心。以敢于监督、善于监督的务实担当,书写小河人大工作高质量发展的新篇章,为实现小河新一轮跨越发展作出新的更大贡献!

小河乡人民政府

2019年5月15日

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