浏阳市人民政府

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是浏阳撤县设市30周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、长沙市、浏阳市决策部署，全面落实“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“建设‘一镇三地’，争先全国百强”的奋斗目标，创新实干、担当作为，迈出了高质量发展新步伐。

一年来，我们奋楫争先、奋勇向前，综合实力取得了新突破。全年地方一般公共预算收入超额完成任务，规模以上工业总产值增长29.42％，固定资产投资增长20.6％，社会消费品零售总额增长12.6％。丰裕村耕地耕作层剥离再利用项目顺利建成，1690亩低效耕地重获新生，获湖南省政府大督查通报表扬，并被评为“湖南省耕地保护典型案例”；心源村获评“湖南省充分就业示范村”；芦塘村获评“湖南省乡村治理示范村”；西湖潭村村庄规划入选“湖南省村庄规划助力‘和美湘村’首批优秀案例”。永安镇入选湖南省乡村振兴示范乡镇创建名单，党建引领乡村治理工作模式入选新华网“全国乡村振兴优秀案例”，农村自建房建设管理“五个一”工作经验获全省推广，“湖南省抓党建促乡村振兴示范镇”“湖南省乡村治理示范乡镇”、长沙市“创新实干、担当作为”领导班子等一批殊荣花开永安。绩效考核稳居全市乡镇（街道）第一方阵，综合竞争力跃居全国百强镇第72位、上升10个位次。全年获《央视新闻联播》《人民日报》《湖南日报》《湖南新闻联播》等中央、省级主流媒体宣传推介永安281次，推介频次、亮相时长均创历史新高、位居全市前列。

一年来，我们大抓项目、大优环境，发展能级迈上了新台阶。深入开展项目建设提速年活动，扛牢服务园区主力军的使命担当，完成征地293亩、拆迁27户，妥善解决一批历史遗留问题，切实保证了高新西片区整体开发项目、椒花水库供水工程等16个项目征拆清零；坚持培大育强与招大引强并举，湖南省专精特新小巨人企业成功破“零”；新增“四上企业”18家、新增高新技术企业14家，位居全市乡镇（街道）之首；新引进项目8个，其中过亿元项目2个，湘商回归2个，长沙市唯上商务科技学校建成并开学，星辰·尚东产业小镇获评全国工商联民营企业科技创新园区。深入开展营商环境提质年活动，市场主体总数达到9263户，同比增长11.3％，建立惠企“三级包联”工作机制，帮助市场主体解决问题1728件，成功打造了全省首个村级营商环境服务站，“营商福地看永安”的名片更加响亮。

一年来，我们以农兴文、以文促旅，乡村振兴绘就了新图景。坚持不懈夯实农业基础，种植水稻5.86万亩、油菜1.89万亩，改善和恢复农田灌溉面积6700余亩，永和村启动1100亩高标准农田建设。烤烟种植7600亩，总产值4000余万元，同比增长19％。加快推进农村人居环境提质升级，新建美丽宜居村庄2个，新建及提质改造农村道路21.6公里，永丰公路获评长沙市最美农村公路。扎实推进有效衔接，大力发展庭院经济，全镇村级集体经济总额突破780万元，同比增长10％，超50万元的村实现全覆盖。坚持文旅赋能乡村振兴，打响浏阳市首届“乡村振兴杯”全BA篮球赛，全网点击量超500万次，老种子农耕文化园景区成功创建国家3A级旅游景区，“永·远的乡土情，安·然的自由行”文旅品牌更响、成色更足。

一年来，我们精致建设、精细管理，城镇品质实现了新提升。金阳新城“四个十大”项目全速推进，建成基础设施和配套项目37个，完成建新河综合治理项目，全面提质金阳大道两厢环境，退役军人服务站完成升级改造；新建污水管网8.6千米，中和街、农贸市场、华野新城等区域实现雨污分流。不断完善交通路网，坪头北路全线拉通，金阳大道转盘完成改造，群众出行更安全、更便捷。全域推进文明创建，不断擦亮“全国文明镇”的金字招牌，提质升级新时代文明实践站（所）和复兴少年宫；强力管控“两违”，拆除违建19333平方米；大力弘扬红色文化，建成心元文化广场；持续打造“好人之城”，提质升级永安好人馆，新推评长沙市文明村1个、长沙好人1名，目前，中国好人、湖南好人、长沙好人总数达6名；浏阳市级以上文明村占比达83.3％，其中国家级1个、省级1个、长沙市级2个，切实营造了“文明观念深入人心，文明气息处处彰显”的浓厚氛围。

一年来，我们用心排忧、用情解难，人民生活得到了新改善。强化优质服务供给，成功推动长沙麓山国际实验小学来永合作办学，浏阳麓山金阳实验小学建成并开学，全镇基础教育水平全面提高；镇村两级医保服务站（点）均评为长沙市“医保管理服务进乡镇”示范站（点），永安医院获评“2023年全国百强乡镇卫生院”；推深做实“双拥示范街”工作，评选爱国拥军示范门店76家；成功创建“长沙市五星级基层人民武装部”；启动大安村自来水工程建设，补齐了自来水“村村通”的最后一块“拼图”。筑牢生态屏障，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进河长制、林长制、田长制工作，捞刀河出境断面水质年均值达Ⅱ类，在全市首创自然资源管理员制度并率先建成标准化林长办和林业监管中心，荣获“长沙市2023年度田长制工作优秀乡镇”。成立社会治理中心信息指挥调度室，全口径收集办理群众诉求468条，“12345”工单满意率达到98.3％。统筹抓好安全生产、道路安全、消防安全、信访维稳、禁毒、“利剑护蕾”等工作，实现全年进京非访“零登记”，荣获“长沙市全面加强基层治理体系和现代化能力建设优秀乡镇”和“长沙市信访工作‘三无乡镇’标兵单位”，全镇社会大局持续安全稳定。

一年来，我们严明纪律、严肃作风，政府建设展现了新气象。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展“走找想促”活动，升级打造“乡村治理直通车”，收集办理一批影响高质量发展的瓶颈问题和群众关心关注的“急难愁盼”问题。自觉接受人大监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议19条，办复率100％。全力推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策制度，依法审查政府性文件、合同51件，行政诉讼出庭应诉率100％。创新设立“行政审批专窗”，打造“一窗受理，全科办理”新模式，政务服务更高效，企业办事更省心。坚持“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，项目管理、三资管理全面规范，“清廉永安”更加正气充盈。

与此同时，围绕经济建设和社会发展大局，民宗、老干、文化、统计、科技、消防救援等工作迈上了新台阶，公安、自然资源、市场质量监管、交管、供水、供电、学校、医院、烟草、通信、邮政等单位和各金融机构取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、关工委、老协等群团组织和各社会团体作出了新贡献。

各位代表，成绩来之不易，艰辛历历在目！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众迎难而上、砥砺奋进的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界倾心关注、倾力支持、倾情奉献的结果。在此，我代表永安镇人民政府，向所有关心、支持、推动永安发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和短板：重大项目储备不足，龙头企业偏少，产业转型升级任重道远，产业结构仍要优化，土地、资金、技术等要素制约比较明显；教育、卫生、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全；园镇体制有待进一步理顺，服务发展效能有待进一步提升；少数干部的作风能力与高质量发展要求不相适应，等等，我们必须高度重视、着力解决。

2024年目标任务和主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们一定要看到，湖南自贸区建设的纵深推进、黄花机场T3航站楼的加速建设、长沙临空片区的辐射扩大以及金阳新城的强势崛起、经开区的招大引强，以及长赣高铁、长浏快线、京港澳高速东移等重大交通项目取得突破进展，都将为永安带来发展利好。面对如此宝贵的发展机遇，我们必须坚持跟最强的比、向最好的学、与最快的赛，把寻常工作做成超常、把普通工作做成特色、把优势工作做成精品，奋力推动永安在新一轮起跑线上发展再提效、能级再跃升、进位再突破。

2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，以及省委、长沙市委、浏阳市委全会精神和经济工作相关部署，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，当好服务园区发展主力军和助推新城建设排头兵，增进民生福祉，保持社会稳定，为“建设‘一镇三地’，争先全国百强”不懈奋斗！

2024年主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长8％以上，规模以上工业总产值增长10％以上；固定资产投资增长8％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民收入增长高于经济增速。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、以产业发展为重点，让经济实力更强劲

深入开展“产业质效倍增年”活动，在园区服务、项目建设、营商环境上下大力气、下苦功夫，加快推动产业能级大跃升。一是全力服务园区发展。坚持“园区发展到哪里，服务就跟进到哪里”，切实发挥好组织架构优势、社会管理优势和公共服务优势，在征地拆迁、环境维护和公共服务等工作上勇挑重担、主动作为，为园区项目落地清障开路、保驾护航，让园区项目建设跑出加速度。二是全速推进项目建设。完善领导联点、定期调度、跟踪服务等项目帮扶机制，确保项目顺利落地开工、投产达效。突出抓好友邻智寓二期、创新创业园三期、星辰·尚东小镇二期等重点项目建设。坚定不移抓好招商引资“一号工程”，综合运用以商招商、精准招商、乡情招商等方式，既招商引资又招才引智，引育一批科技含量高、产出效益好、税收贡献强的优质项目。三是全心优化营商环境。提升行政审批效能，推动流程再造、环节瘦身、服务提效，实现“走进一道门、解决一揽子事”。推深做实惠企“三级包联”工作制度，想方设法给企业送资源、送保障、送信心，为广大企业和企业家提供“如鱼得水”的环境、“如沐春风”的感受、“如约而至”的服务，当好企业发展的坚强后盾。

二、以乡村振兴为引领，让农业农村更兴旺

坚持以“对标江浙、打造标杆”为目标，突出创建“和美乡村创建示范”“善治乡村共建示范”“城乡互进共促示范”，全力推动乡村振兴在全省争一流、全国走前列。一是点燃乡村产业强引擎。扛起粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，新建高标准农田3200亩，标准渠35000米；完成粮食播种面积6.78万亩，烤烟种植6300亩。深入开展“小农水”建设和管护三年行动，全力争取胜利水闸、高中水闸、灌区水源改造等重点水利项目落户永安。做精做优农耕文旅融合产业，支持推进老种子农耕文化园等景区提质升级，着力谋划一批特色节会、开发一批“永安手作”、引育一批高端民宿，吸引游客眼、抓住游客胃、留住游客心，把人气变商气，把客流量变成消费力。二是塑造人居环境新面貌。深入实施“湖湘千万工程”，扎实开展农村人居环境整治，全面提升村庄规划，继续推进美丽宜居村庄建设，着力打造更富时代感、极具吸引力的花园乡村。统筹抓好水、电、路、气、讯、广电、物流七张网建设，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸。三是提升乡风文明软实力。持之以恒推进移风易俗，全面整治天价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。传承红色基因，讲好红色故事，完成心元文化广场陈列布展。强化公共文化供给，积极推动成立篮球协会，探索推出更多群众性文体活动，以丰富多彩的文体生活涵养昂扬向上的和美乡风。

三、以建管一体为抓手，让城镇形象更靓丽

突出“里子面子”并重，“颜值内涵”兼修，着力提能级、强功能、优管理，打造金阳新城最美会客厅。一是推动城镇能级提升。抢抓T3航站楼、长赣铁路、长浏快线、京港澳高速东移等重大交通项目建设机遇，全力争取政策和项目支持，推动永安城镇能级借势跃升；加快融入长沙临空经济示范区，积极探索临空旅游发展模式，努力实现“下飞机后，到永安，尝浏阳美食、购浏阳特产；上飞机前，来永安，住特色民宿、观浏阳焰火”。二是推动城镇功能提质。持续发力金阳新城“四个十大”项目，大力开展市政基础设施维护、改造工作，加强金阳大道、金城大道等主干道两厢环境整治，不断完善道路、桥梁、路灯等便民服务基础设施。全力护航金阳医院等配套项目建设，不断提升城镇吸引力、竞争力。三是推动城镇管理提效。以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，从源头治理抓起，从突出问题改起，全力争创“国家卫生镇”。深化文明创建，升级新时代文明实践站（所）功能，不断擦亮“全国文明镇”名片，营造文明有礼、文明有序、文明有我的社会风尚。

四、以改善民生为根本，让人民生活更幸福

树牢以人民为中心的发展思想，用实实在在的举措提升人民群众的获得感、幸福感、自豪感。一是力促稳岗就业。千方百计稳就业，加强园区企业用工对接，促进高质量充分就业。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业服务，落实残疾人、零就业家庭等群体就业帮扶。依法整治企业欠薪行为，保障劳动者工资权益。二是力保民生底线。扎实推进有效衔接，实现应保尽保、应帮尽帮。健全退役军人服务保障体系，继续精心打造“双拥示范街”。全力推进参保扩面，保质保量完成社会保险征缴任务。抓好低保、特困等特殊群众帮扶，更加关爱“一老一小”等特殊群体，让孩子们茁壮成长，让老年人乐享生活。三是力抓社会事业。办好人民满意教育，加大投入改善各中小学基础设施，实现硬件、软件同步提升。深化“健康永安”建设，加强流感、登革热等传染病监测，加强村卫生室建设，让永安人民充分享受高品质的医疗服务。加快推进大安村自来水工程建设，让全镇人民喝上“放心水”“安全水”。

五、以基层治理为关键，让社会大局更和谐

树牢底线思维，增强忧患意识，创新治理方式，更好统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展。一是做实做细社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持领导坐班接访，深化“二化三中心”建设，继续争创“三无”乡镇。结合“三长制”工作，打造“乡村治理直通车”升级版，不断推进矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，将基层治理的“最后一公里”变成服务群众的“最美零距离”。统筹推进扫黑除恶、反电诈、禁毒和“利剑护蕾”等工作，建设更高水平的平安永安。二是严抓严管安全生产。锚定“三坚决两确保”目标，严格落实“三管三必须”，健全完善应急管理体系，铁腕推进打非治违，深化“一支队伍管执法”改革，持续提升安全监管质效。统筹抓好工贸行业、道路交通、建筑施工、消防、燃气、自建房、农业水利、文化旅游、商贸流通、食品药品等重点领域安全监管，全面做好防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对等工作，确保安全形势持续平稳向好。三是筑牢筑好生态屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进河长制、林长制、田长制工作，加快推进雨污分流全覆盖，确保大气、水体、土壤等环境质量稳中向好，全力争创长沙市生态文明建设示范镇。全力配合第三轮中央生态环保督察，着力补齐生态短板。

切实加强政府自身建设

各位代表，开启新征程、适应新形势、落实新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持科学民主依法决策，严格履行行政职能，规范行使行政权力，持续加快职能转变，进一步提升政府的服务力、执行力、公信力。

坚持政治导向，忠诚干事。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央、省、长沙市、浏阳市和镇党委各项决策部署。

坚持法治导向，依法干事。弘扬宪法精神、维护宪法权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格重大行政决策程序，积极听取社会各界意见，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。扎实开展“八五”普法，增强全民法治意识。切实加强行政执法队伍建设，做到公正文明执法。规范政务公开，不断提高政府凝聚力和公信力。

坚持实干导向，高效干事。深入推进“担当善为落实年”活动，扎实推进绩效管理试点工作，强化考核激励机制，引导政府干部把时间和精力聚焦到促发展、抓落实上，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在全镇蔚然成风。坚持问政于民、问需于民、问效于民，把人民群众的“吐槽点”作为优化服务的“突破点”，切实把人民群众高度关注的“头等大事”和日常生活的“关键小事”办好办实。

坚持清廉导向，干净干事。坚决践行党风廉政建设“一岗双责”，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，强化预算硬约束，厉行勤俭节约，持续压减一般性开支，把有限财力用到保民生、促发展上。加强警示教育，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程漫漫，使命在肩；笃行不怠，虽远必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在浏阳市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，踔厉奋发、担当作为，为“建设‘一镇三地’，争先全国百强”不懈奋斗！

名词注释：

［1］“一镇三地”：全国乡村振兴示范镇、全省产城融合样板地、长沙休闲旅游目的地、浏阳幸福生活首选地。

［2］“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

［3］“三级包联”：党政领导、镇村干部、网格员三级联企帮扶工作机制。

［4］“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。

［5］八个“走在前、作示范”：一是在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作示范；二是在构建现代化产业体系上走在前、作示范；三是在推进高水平科技自立自强上走在前、作示范；四是在全面深化改革开放上走在前、作示范；五是在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范；六是在建设宜居幸福城市上走在前、作示范；七是在防范化解重大风险、筑牢安全发展底线上走在前、作示范；八是在加强党的建设、推进全面从严治党上走在前、作示范。

［6］七个“坚定不移”：一是坚定不移强化省会城市的担当作为；二是坚定不移建设以先进制造业为重点的现代化产业体系；三是坚定不移打造全球研发中心城市；四是坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平对外开放；五是坚定不移建设高品质幸福宜居城市；六是坚定不移守好安全发展底线；七是坚定不移推进全面从严治党。

［7］“二化三中心”：基层治理网格化、信息化；“三中心”即综治中心、网格管理中心、应急指挥中心。

［8］“三坚决两确保”：坚决遏制重特大事故、坚决压减较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降、确保安全生产形势持续稳定向好。

［9］“三管三必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。