浏阳市人民政府

镇安委会有关成员单位、各村（社区）：

现将《永和镇岁末年初安全生产隐患大排查行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

永和镇安全生产委员会

2022年 12月7日

永和镇岁末年初安全生产隐患大排查行动工作方案

为深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，扎实做好岁末年初安全生产工作，全力确保安全生产“三坚决两确保”目标实现，永和镇决定自即日起至2023年2月28日，在全镇开展岁末年初安全生产隐患大排查，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，以安全 生产专项整治三年行动集中攻坚为主要抓手，以“三坚决两确保”目标为根本导向，以昂扬的斗志和坚定的决心，强化底线思维和红线意识，强化安全责任落实和夯实基层基础，全面落实“一线工作法”，强力开展打非治违，从严开展监管执法，着力落实企业主体责任，做到重大风险辨识见底和全面管控、重大隐患排查见底和动态清零、严重非法违法行为从严处罚和彻底整治，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决守住安全生产稳定向好形势，为大力实施“三高四新”战略提供安全保障，为全镇人民群众过一个欢乐祥和的元旦和春节营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

顾  问：林申达

组  长：杨  旭

副组长：杨  斌   刘  波   陈  香   刘孝伟（常务）

        黎  浩   古  旭   李彦均   刘桂民 林康敏

成  员：各村（社区）、各安委会成员单位

领导小组下设办公室（设在安委会办公室），由熊维同志兼任办公室主任，负责岁末年初安全生产隐患大排查行动组织协调工作。

三、主要任务

岁末年初，各类安全风险叠加，各行业顽瘴痼疾问题凸显，特别是道路交通、森林防火、消防安全、烟花爆竹、危化、非煤矿山、工贸、燃气、建筑施工、特种设备、学校、文化旅游、农林水利等重点行业领域，要全面开展岁末年初安全生产隐患大排查，统筹结合三年行动集中攻坚阶段工作总要求，坚持边查边改、立查立改，严防各类安全生产事故的发生。

（一）道路交通。要重点加强“两客一危”、校车、公交车、工程车辆、过境大货车、乡村摩托车、电动车、环卫车等重点交通工具以及车站、桥梁等重点设施和元旦、春节等重要节假日的隐患排查和监管执法，严查各类道路交通违法违规行为，加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，遏制连环碰撞和亡人事故发生。（责任领导：黎浩，责任单位：综治办牵头、永和派出所、综合行政执法大队）

（二）森林防火。认真落实森林防火工作责任，做好森林火灾防范等工作；以林长制工作为抓手，加强网格管理，强化宣传教育，增强防火意识；强化人防、物防、技防措施，确保森林防火各项措施落实到位；督促森林经营者落实主体责任，有效管控火源进山，坚决遏制森林火灾事故发生。（责任领导：刘桂民，责任单位：农业农村办）

（三）消防安全。突出抓好学校医院、宾馆饭店、宗教活动场所、商场市场、文化娱乐、景点景区、住宅小区、养老机构、劳动密集型企业、涉危涉爆、木材家具等生产经营单位的安全隐患排查和监管检查；组织开展冬季烤火、煤气中毒、电气火灾等消防安全知识的宣传教育，严防一氧化碳中毒、小火亡人事件。（责任领导：黎浩，责任单位：综治办）

（四）三大高危行业。强化烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山行业安全监管。进一步加强烟花爆竹旺季生产、经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管；重点加强对退出企业、僵尸企业和涉药机械设备使用的安全管理；严厉打击“三超一改”以及非法生产、储存、经营、运输烟花爆竹等行为；加强工房拆除、废弃药物处置等环节的安全监管执法；配齐配优防火、防爆、防静电等配套安全设施；积极稳步推进转型升级和淘汰退出工作。加强防水害、防中毒窒息、防火、防塌方等各项防范措施，加大重点场所、重点部位、关键环节的隐患排查治理，严密管控重大安全风险和重大危险源，督促企业严格落实主体责任，切实消除安全隐患。加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用等各环节安全管控，危险化学品道路运输集中整治和非法违法“小化工”专项整治；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护。切实做好当前非煤矿山行业安全生产工作，防范和化解非煤矿山领域安全事故风险。（责任领导：刘孝伟，责任单位：应急办）

（五）工贸行业。持续深入开展工贸企业有限空间作业、粉尘防爆、厂中厂及出租房、使用危险化学品等为重点的安全生产专项整治行动。紧紧围绕工贸企业机械伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、触电等易发、多发的事故类型，有针对性地抓好冶金、有色、机 械、建材、轻工（印刷、竹木加工、饲料和食品生产等）等工贸企业安全生产顽疾和突出安全问题治理，坚持严格安全整治标准，督促企业落实生产作业现场安全管理、规章制度与操作规程制定和执行、员工安全教育培训、应急管理等方面的安全要求，切实消除设备、设施、工艺、场所等方面存在的事故隐患。重点排查无证、无照从事生产经营活动；企业现场安全管理不规范、安全通道不畅通；未开展安全教育培训并如实记录、未开展隐患排查并如实记录、未落实“一会三卡”制度、未制定应急预案并定期组织演练；特种作业人员未持证上岗；设施设备未按规定进行检测检修；涉有限空间企业制度不健全、作业不规范；涉粉尘防爆企业制度不健全、安全措施不到位；涉危险品企业安全管理制度不健全、使用不规范、安全措施不到位；涉吊装作业企业安全措施不到位等行为。（责任领导：林康敏，责任单位：经济发展办牵头、农业农村办、综合行政执法大队、城建所）

（六）燃气。重点检查使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”等；严厉查处燃气新建、改造子等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。（责任领导：李彦均，责任单位：综合行政执法大队）

（七）建筑施工。结合建筑施工安全要求，依法打击建筑市场违法违规行为，完善危险源分级管控和分色标识制度，严格安全生产培训教育，全面排查治理利用原有建筑物改为酒店、饭店、学校培训机构、体育馆等人员聚集场所存在的安全隐患，开展危旧房屋和违法建筑专项隐患排查整治行动。（责任领导：黎浩，责任单位：城建所牵头、重点项目建设服务中心）

（八）特种设备。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，加大电梯、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、大型游乐设施和食药品生产企业有限空间、涉氨制冷等工艺环节以及特种设备和电器产品生产质量等安全隐患排查整治力度。（责任领导：李彦均，责任单位：市场监督管理局永和所）

（九）校园安全。重点排治安全隐患防范，抓好校园交通安全，治理校园周边乱象，推进消防治理，抓好专题教育。持续推进校园校舍、校车及相关设备设施安全整治，抓好校园周边环境整顿工作，加强对校外培训(学科类培训)安全监管。（责任领导：李彦均，责任单位：永和教育发展中心）

（十）文化旅游。加强文化、体育设施场馆、大型旅游设施设备和旅游景区经营场所安全监管和隐患排查治理力度，严格大型群众文化娱乐活动安全管控，强化措施，加强安全防范工作。（责任领导：刘波，责任单位：退役军人服务站）

（十一）畜禽养殖。重点检查养殖企业安全生产责任制、安全规章制度、应急预案或现场处置方案的建立和落实情况;养殖设施及附属设施是否存在安全隐患;饲草饲料库房草料堆放安全防火情况;沼气设施、有限空间安全使用情况;排涝防涝设施配备情况;畜禽养殖企业为员工配备必要的安全防护工具情况;进行人员安全培训和组织开展安全事故应急救援演练情况。（责任领导：刘孝伟，责任单位：畜牧站）

（十二）其他行业。要结合各自安全监管职责抓好岁末年初安全防范工作，认真开展“打非治违”和“强执法防事故”行动，从严从快从重查处各类非法违法行为，要对安全生产非法违法行为保持高压态势，严查严管、严处重罚，并加大典型案件的曝光力度，形成震慑作用。（各其他相关部门按照职责分工负责）

四、进程安排

从2022年12月7日开始，至2023年2月28日，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（12月7日起）。各村、安委会各成员单位结合实际广泛进行动员，按行业管理职能分别明确责任部门和责任人员；对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理，列出清单并分级公开挂牌督办。

（二）攻坚督导阶段（2022年12月8日至2023年1月15 日）。重点推动辖区内的生产经营单位进行全覆盖排查，摸清底数建立台账；对所有重大风险隐患拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，逐条整改，对整改情况按照时限要求进行检查收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查并严格落实谁验收、谁签字、谁负责，严格实施闭环管理。

（三）巩固提高阶段（2023年1月16日至2月28日）。对百日大会战开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，进一步落实到三年攻坚行动中去，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、安委会各成员单位要把百日大会战作为抓好岁末年初安全生产工作的重中之重，进一步强化红线意识和底线思维，专题研究部署，精心组织实施，狠抓各项工作措施的落实。 镇党政分管领导和安委会各成员单位负责人要亲力亲为，实施领导干部带队检查安全生产工作制度，要切实履行“一岗双责”，切实做到态度坚决、作风扎实、措施到位。

（二）强化排查整治。全面开展重点领域隐患排查，大力开展岁末年初安全生产隐患大排查工作，对于发现的一般问题，能立即整改的务必整改到位；一时无法整改的，要及时采取管控措施，确保安全；对重大问题隐患要纳入“一单四制”管理，落实专人负责、跟踪督促，确保问题隐患按时销号；对于涉及存在违法行为的，一律按新《安全生产法》实施严格处罚，督促企业落实主体责任。

（三）加强信息报送，统筹行动进程。各部门要明确职责定位、加强谋划部署、实施挂图作战。镇安委会有关成员单位可根据本方案提出抓落实的具体措施，于每周五下班前将隐患大排查情况报送至镇安委办。