浏阳市人民政府

政府工作报告

2020年4月28日在沿溪镇第六届

人民代表大会第六次会议上

党委副书记、镇长  李洪湖

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕打造“宜居宜业宜游的‘七彩蔬果’特色小镇”的发展定位，打好打赢三大攻坚战，统筹推进乡村振兴、产业发展、民生改善、社会治理等各项工作，圆满完成十二件民生实事，全镇经济持续健康发展，社会保持和谐稳定，较好地完成了镇六届人大五次会议确定的目标任务。全镇完成财政总收入9058万元，同比增长15.6%，超额完成税收任务。实现工业总产值57.8亿元，同比增长15.6%；完成固定资产投资24.5亿元，同比增长16.7%。

一年来，我们精准发力抓产业，转型升级步伐加快。创建农业特色品牌。以国家级农业产业强镇示范镇建设为抓手，着力培育建设村600亩蔬菜基地、礼花村300亩沃柑基地，完成沙龙万亩蔬菜基地核心示范区的提质升级。成功创建国家绿色循环优质高效特色农业示范基地、湘赣边区蔬菜特色小镇，沙龙村获评国家第九批“一村一品”示范村。调优工业经济结构。落实联企定向服务、部门专业服务工作机制，加强安商稳商力度，全力优化营商环境，全年铺排项目19个，投资额达5.1亿元，完成招商引资到位资金1.5亿元，新引进项目5个。加速推进烟花制造业走“四化两型”之路，东信烟花、熊猫烟花在新中国成立70周年庆典上大放异彩。做好产业融合文章。依托区位资源优势繁荣乡村旅游，加大对大光洞风景区的旅游招商力度，完成规划设计等前期工作。三知电商来势喜人，年内销售总额达3700余万元并启动40余亩电商新基地一期建设。全面发展多类型融合业态，以蔬菜、小水果、浏河第一湾、蓝鹰沙龙等为代表的产业融合发展持续向好。

一年来，我们集中精力解难题，攻坚战役纵深推进。精准脱贫稳扎稳打。围绕“两不愁、三保障”目标，确保帮扶政策不落一户、不漏一人，全年实现45户76人稳定脱贫。突出产业扶贫，由合作社带动302户贫困户发展种养殖业。全镇167户321人实现自主就业和稳定就业。风险防控有力有效。全面加强债务管理，完成镇村两级集体资产清产核资，建立健全债务风险预警和监管机制，化解村级债务972.86万元，政府存量债务实现清零。组织开展非法集资摸排行动9次、集中宣传活动4次，有效防范了民间借贷风险。环境污染严管严控。严格落实“六控”“十严禁”要求，全年组织开展污染防治集中执法行动43次，立案查处环境违法企业6家，整改花炮企业药物线污水排放25家次，受理并处置环保投诉138起。全面落实“河长制”工作要求，开展镇域河流“清四乱”行动4次，境内河流水质全年稳定达到Ⅱ类以上。

一年来，我们深挖潜力促发展，乡村振兴成效显著。壮大新型集体经济。多措并举推进集体经济增收，依托村级土地合作社，通过土地三项制度改革、“三废一利用”，实现城乡建设用地增减挂钩复垦面积380余亩，释放土地改革红利2000余万元。创新发展沿溪桥村“开心农场”、沙龙村蓝鹰研学基地，拓宽了村级集体经济增收渠道，全面消除集体经济薄弱村。改善农村人居环境。深入开展环境卫生整治，积极推进“厕所革命”，全面推行垃圾分类减量。全年改造三格式无害化厕所1400座，建立镇、村两级垃圾分类资源回收站（中心）8个，滨河新城污水处理厂一期主管网工程投入试运营，建设村垃圾终端处理系统获市级推广，礼花村成功创建“湖南省卫生村”，沿溪中学获评“湖南省文明卫生单位”。全面规范农村建房，清理整顿“一户多宅”255户，复垦土地230亩。淳化乡风文明建设。完成8个文明实践站（所）的创建工作。深入推进殡葬改革，殡改火化率保持100%。落实移风易俗“十个一”要求，持续开展“三知精神润沿溪”活动，沙龙村获评“全国乡村治理示范村”。

一年来，我们实处发力强保障，群众生活明显改善。民生保障扎实有力。以“十二件民生实事”为抓手，落实各项民生政策，完成环镇公路6.1公里提质改造，新修村组道路6.4公里，在浏东公路安装安全防护栏500米，增设交通安全警示灯100余盏。东区交通违法处罚教育中心建成投入使用，东区车辆检测服务中心启动建设。切实做好卫生计生工作，实现标准化村级卫生室全覆盖。广泛开展关爱老年人、妇女、儿童和爱心助残活动，沙龙村、礼花村分别获得浏阳市、长沙市“‘妇女、儿童之家’示范村”称号，乐善家园残疾人服务中心获评“湖南省残疾人托养机构5A级单位”。安全防线筑牢加固。建立健全烟花鞭炮企业早会制度，强化宣教培训功能。深入开展“一证多厂”“分包转包”“三超一改”等专项整治，督查企业600余家次，责令限期整改62家次、局部停产整改15家次，立案处罚6家次。高标准选派62名负责任、有担当的干部，严格落实“一人一厂一策”联厂制度。组织开展交通安全、森林防火、消防、建筑、校车、有限空间作业、食品安全等专项行动100余次，全年安全生产实现零事故。社会保持安定有序。创新推行“夜间巡防”制度，村级见巡率、见警率达100%。持续深入推进扫黑除恶专项斗争。建立健全立体化治安防控体系，“天网工程”实现村组全覆盖，全年处理矛盾纠纷225起，化解信访积案12件，刑事拘留20人，行政拘留51人，获评长沙市、浏阳市两级“三无”乡镇。

一年来，我们自我加压提效能，政府建设不断加强。始终坚持党委领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大监督，办理人大意见建议49件，办结率和满意率均达100%。全面落实“最多跑一次”改革，全年梳理政务服务事项186项，办结政务服务6195件，按时办结率100%。主动接受社会各界监督，全年公开政府信息451条，政府行政更加透明。大力推进廉洁政府建设，加强行政效能监察，落实党政领导带队督查作风建设机制，政风行风持续好转。

同时，围绕全镇的经济建设和社会发展，法庭、税务、市场、电力、广电、农商行、邮政、电信、富岭水库管理所等部门积极发挥作用，为沿溪经济社会发展贡献了智慧和力量。

为者常成，行者常至。过去的一年，全镇广大干群的凝聚力、向心力、创造力显著增强，经济社会发展的协调性、持续性、抗压性显著增强，人民群众的获得感、归属感、自豪感显著增强，沿溪对外的参与度、美誉度、影响度显著增强，彰显出越战越勇的“沿溪精神”。一年来，我们不忘初心，砥砺前行，获得国家级荣誉4项、省级荣誉4项，受到学习强国、人民网、湖南新闻联播、湖南日报、红网、新湖南等权威媒体聚焦107次。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是3.2万沿溪人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向出席今天会议的各位代表、全镇干部群众、离退休老同志、驻镇各单位，向所有关心、支持沿溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题：一是产业经济增长乏力。经济结构优化、产业结构调整仍需加力，距离高质量发展还有差距，特别是花炮产业转型升级任务艰巨，部分企业信心稍显不足。二是乡村振兴质效有待加强。农业产业品牌化发展相对滞后，带动农民增收成效不明显，村级集体经济发展亟需注入新动力。三是社会公共服务体系还需理顺。基础设施、集镇管理、文明意识等方面与群众的需求还有一定差距。四是干部作风建设仍需加强。一些干部思想观念解放不够，干事创业激情不高，主动作为劲头不足，一定程度上影响了改革发展进程。对此，我们将以对党和人民高度负责、对沿溪发展高度负责的态度和精神，立足当前、着眼长远，认真对待，全力以赴加以解决。

2020年主要目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是沿溪凝心聚力、改革创新的奋进之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们必须以坚如磐石的信念、战无不胜的信心、多谋善断的智慧、开放包容的胸怀，抢抓机遇、只争朝夕，全力推动经济社会高质量发展。

今年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省委、长沙市委、浏阳市委、镇党委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，紧扣“决胜全面小康”主题，紧紧围绕“建设美丽富饶新沿溪”的发展目标，始终坚守“践行新理念，厚植新优势，争当乡村振兴排头兵”的发展定位，牢牢把握“产业提质、三大攻坚、乡村振兴、民生实事、党建引领”五大工作重点，加快打造“宜居宜业宜游的‘七彩蔬果’特色小镇”，为全面建设现代化浏阳贡献沿溪力量！

今年我镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9.5%；规模工业增加值增长9%。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

今年，我们要一鼓作气促发展，培育发展新引擎。以产业转型为牵引，以实体经济为支撑，以创新驱动为导向，不断推动我镇企业走向高效益、产品转向高品质、经济迈向高质量，努力构建具有沿溪特色的现代化产业体系。突出政策项目支撑。牢固树立“项目为王”的理念，以好项目支撑大发展。创新招商引资工作机制，实行招商引资奖补政策，鼓励发展总部经济。打好亲情招商牌，持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”工作，支持沿溪籍在外企业家带资金、带人才、带技术、带项目回乡发展。抓实项目建设，对现有在建项目，政府投资的集镇污水管网、棚户区改造、土地复垦等项目要倒排工期、挂图作战、全力推进；对社会投资的东区车辆检测服务中心、祺盛汽车、三知电商等项目要提供全程服务、协助办理手续、争取政策支持。对储备意向项目，要加强对接跟进，开展“保姆式服务”，加快项目落地建设。优化营商服务环境，对重点区域、重点产业、重点项目、重点企业及其周边环境开展集中整治行动，及时排查化解项目建设中的矛盾，坚决营造和维护安定有序的建设环境。推动产业结构调整。坚持以全产业链思维抓蔬果产业发展，全速推进国家农业产业强镇项目，聚焦育种育苗、冷链物流、农技服务等薄弱环节，继续完善建设村600亩蔬菜基地、礼花村300亩沃柑基地、沙龙村万亩蔬菜基地核心示范区等农业示范基地建设。加强农业农村人才队伍建设，完善乡土人才培养和人才回流机制，加快培育家庭农场、农民合作社等经营主体，培养农村致富带头人和农业推广示范户。加强农技推广等公共服务供给，推进农业种植结构调整，因地制宜鼓励村级发展特色产业，大力发展“一村一特、一村一品”，加强“三品一标”认证，积极创建沿溪蔬果区域公用品牌。加速区域三产融合。大力发展“三间”经济，深入挖掘一批“夜游”“夜食”“夜宿”精品点，丰富沿溪“夜”态。加速开心农场周边水果采摘区和花卉观赏区建设，着力打造农事体验旅游品牌。盘活乡土特色资源，挖掘、推出一批生态乡土特产，结合互联网跨地域、跨领域、跨行业等特点，鼓励乡土特产“上网”，做大做强沿溪“网间”品牌。整合浏河第一湾、三知电商、蓝鹰沙龙、开心农场等资源要素，打造集食、住、行、游、购于一体的乡村休闲度假旅游综合体，将山上养的、地里种的、树上结的打造成广受欢迎的旅游产品，同时转化为群众增收致富的真金白银。推动休闲游、生态游、乡村游再上新台阶。

今年，我们要一往无前战攻坚，优化发展新格局。集中力量攻坚克难，着力防范重大风险、全力推进精准脱贫、铁腕防治环境污染。抓严抓实风险防范。按照“坚定、可控、有序、适度”要求，严格规范政府收支，科学铺排项目建设，从源头控制债务增量；探索多种集体经济增收渠道，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，着力化解债务存量。积极推进农村信用体系建设，年内全面完成“信用村”创建工作，开展“信用镇”申报。结合“扫黑除恶”行动，严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作，加强扶贫领域信贷风险和产业风险防范。决战决胜脱贫攻坚。坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，夺取脱贫攻坚全面胜利。紧扣“两不愁三保障”标准，落实特殊贫困人口兜底政策，完成25户53人稳定脱贫任务，实现贫困人口全部清零，确保高质量通过各级脱贫攻坚普查验收。突出“两业”扶贫抓手，因地制宜推进产业扶贫、就业扶贫，依托“开心农场”“蓝鹰沙龙研学基地”“礼花村沃柑种植基地”等一批新型村级集体经济实体，新增24个镇村公益性岗位，解决贫困劳动力就业。巩固脱贫攻坚成果，坚持动态管理、分类帮扶，强化返贫动态监测，充分发挥“永不撤退的帮扶工作队”作用，有效保障临界户、边缘户等重点人群生产生活，确保长效工作机制落到实处。打好打赢污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决守护好一方青山碧水。精准研判薄弱环节，全力协助配合做好第二轮中央环保督察和省级环保督察“回头看”，全面推进反馈问题整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，铁腕执行“六控”“十严禁”，坚持严管重罚，确保空气质量持续良好。着力打好碧水保卫战，落细落实“河长制”。严把关口，突出源头管控。高质量完成6.9公里集镇污水管网二期建设和3.8公里的三期建设。突出抓好“五河三库”水环境综合治理，强化日常管护，持续开展“清四乱”专项行动，确保镇域内河流水质持续达到Ⅱ类以上。

今年，我们要一以贯之促振兴，激活发展新活力。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，突出产业带动，强化人才引领，加快推进农业农村现代化。塑造乡村高颜值。紧盯农村“五治”，持续开展“农村人居环境整治三年行动”，突出抓好垃圾分类减量、“厕所革命”和村容村貌提升，努力实现村庄环境整洁有序。全面推行环卫保洁有偿服务，试行垃圾分拣中心市场化运作模式，年底农村生活垃圾分类处置率达70%以上，集镇分拣中心初步具备自我“造血”功能。编制各村集中居住区规划，加强农村建房管理，全面完成“一户多宅”“空心房”整治，完善村级微小路网和道路亮化、安防设施，进一步提升村容村貌。充分发挥村民主体作用，健全管护机制，共建美丽宜居的现代化村庄。实现集体高收入。用好用活农村“四块地”（耕地、林地、宅基地、集体建设用地），完善宅基地有偿使用、退出制度。充分发挥村级土地合作社的作用，积极推动集体经营性建设用地入市，盘活农村土地资源。因村施策，发展“四型”经济（土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型），推动新型村级集体经济与研学、电商等产业深度融合。涵养文明新风尚。培育践行社会主义核心价值观，发挥镇村干部先锋模范作用，引领基层社会治理创新。用身边人、身边事带动优秀传统文化传承，浓厚尊德守礼、崇尚文明的良好氛围。推进村级文化事业大发展大繁荣，优先抓好现有屋场、活动中心的日常管理，完善公共文体设施，丰富群众精神文化生活。深入开展文明创建工作，常态化抓好“小蜗牛”等3支志愿服务队伍建设。继续推动绿色殡葬改革，完善公墓山建设，遏制大操大办等陈规陋习，让文明之风深入人心。

今年，我们要一心为民担使命，共享发展新成果。围绕人民群众新关切新期盼，坚持民生为重，抓保障补短板，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。织牢社会保障网。认真做好第七次全国人口普查，准确把握人口发展新情况，为服务民生事业工作把舵定向。努力办好人民满意的教育，加速完成大光完小标准化建设与沿溪完小校门改造工程，改善办学条件，解决上下学交通拥堵和安全问题。完善社会保障和社会救助体系，认真兑现农村低保、特困供养、医疗救助、自然灾害和临时困难救助、残疾人生活救助，保障和维护妇女儿童权益，进一步扩大农村“两险”参保范围，提高参保率。围绕“全市模范”目标，高质量完善镇村两级退役军人服务站建设，落实退役军人服务保障体系，让军人成为全社会尊崇的职业。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，持续巩固疫情防控、复工复产成果，抓好重点场所和重点行业防控，扎实做好学校复学疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。织紧安全防护网。以铁的决心、铁的措施、铁的担当，牢牢守住安全生产底线。发挥镇安委会统筹协调作用，强化部门联动、网格排查，无死角开展“打非治违”，全面提升安全生产监管能力和水平。建立安全生产“吹哨人”制度，落实举报奖励政策，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为。落实“一人一厂一策”干部联厂制度，重点排查整治烟花爆竹、交通运输、森林防火、有限空间作业等重点行业安全隐患，严格落实企业主体责任，争创浏阳市安全生产先进单位。深化“国家食品安全城市”创建，突出从源头管控，重点抓好农村聚餐、校园及周边餐饮、食品经营性场所的食品安全工作。织密平安服务网。强力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯村级见警率100%目标，继续落实“夜间巡防”机制，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为。强化社会治安立体化、智能化防控，抓实用好“一村一辅警”队伍，加强政治建警，建立“一月一考核、一周一集中、一天一报告”制度，促使辖区民警和辅警加速磨合，迅速形成合力、发挥效力。健全事故预警和防范机制，有效整合派出所、辅警、民兵应急分队等农村防控力量，快速联动处理各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。着力解决一批信访积案，深入开展“三零”村创建活动，推动群众信访问题就地解决、及时解决，争创长沙市平安乡镇。

    坚持党对一切工作的领导，打造忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍，加快建设法治政府、实干政府、廉洁政府。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立宪法意识、法治思维，忠诚履行宪法赋予的职责。开展各类法治宣传，增强法治意识，弘扬社会正气。推进政务公开，加大重点领域和重大事项的政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。严格遵循重大行政决策法定程序，落实“三重一大”事项决策机制，全面提高领导干部的法治思维和科学决策水平。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，依法高效办好代表建议。狠抓从严治政，建设实干政府。大力践行“不甘平庸、不断进取”的工作作风，提升政府执行力，不折不扣实行限时办结制度。政府班子成员带头领任务、解难题、促发展，一级做给一级看，一级带着一级干，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。各部门单位对部署了的工作、决定了的事情，要盯住不放、立马就干，一杆子到底，真正做到踏石留印、抓铁有痕，确保说一件、做一件、成一件。优化干部职工绩效考核机制，让出力流汗的干部受尊重、得实惠。严守廉洁从政，建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，切实做到用制度管权、管人、管事，确保权力规范运行。深化巡察反馈问题整改，持续开展专项整治。强化公共权力、公共资源、公共工程监管。牢固树立“过紧日子”思想，加强“三资”管理，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的紧日子换取群众和企业的好日子。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，在抓好上述重点工作的过程中，我们将全力办好“十件实事”：一是全面完成农业产业强镇国家级项目竣工验收；二是全面完成农业循环示范经济国家级项目竣工验收；三是打造省级循环经济示范村1个；四是完成集镇污水管网二期、三期工程建设；五是完成集镇浏东公路、东远路人行道一期改造工程；六是启动大光溪河流域生态环境治理项目；七是力争引进新入驻企业5家；八是实施农村无害化厕所改造1800座；九是创建市级退役军人服务模范站点；十是完成大光完小标准化建设、沿溪完小校门改造工程。

各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、砥砺奋进，为建设美丽富饶新沿溪而努力奋斗！