浏阳市人民政府

2021年，在浏阳市委、市政府的坚强领导和大力支持下，中和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党中央、国务院和省委关于法治政府建设决策部署，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求统筹推进法治建设，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2021年度推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，深入学习宣传习近平法治思想。一是坚持学习、宣传、贯彻一体推进，把学习好宣传好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，通过理论学习中心组、党支部“三会一课”等方式，以《习近平谈治国理政》为教材，组织全体党员干部深入学习习近平法治思想。二是认真履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设提上重要议事日程，坚持主要领导亲自部署、亲自领学、亲自抓落实，深刻领会《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和上级关于法治政府建设的部署要求，持续强化思想武装，提升依法行政意识，形成推动法治政府建设的共识合力。

（二）依法履行职责，全面构建法治建设制度体系。一是以法治建设为抓手，指导各办队中心认真梳理各项工作职责、制度、流程、标准，完善公务接待、公车使用管理、财务管理办法、固定资产管理办法、采购管理办法等规章制度，全面提升用制度管人管事管经费的水平。二是根据《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》，建立权力清单、责任清单和服务清单，做到“清单之外无行为、清单之外无裁量、清单之外无指示、清单之外无证明”。三是加快推进公共法律服务中心和站点建设，依托“党建+微网格”、诉源治理工作站、湖南商会调解中心等平台，建立起包括中和镇人民调解委员会在内的7个调解组织，与大瑶镇法庭联合建立诉源治理工作站，参与建设浏阳市南区商会商事调解中心，公共法律服务实现全覆盖。

（三）聚焦能力提升，提高科学决策、依法行政水平。一是坚持民主集中制原则，在重大决策方面畅通公众决策渠道，充分听取社会公众意见。在推进5A景区创建工作中，广泛征求村集体组织关于征地拆迁的意见建议，并及时将拆迁款支付到位。二是建立行政执法与刑事司法衔接机制，建立了综合分析研判、案件线索交流、信息资源共享、联合调查研究、统一组织业务培训等工作机制，有力推进多方协作，促进工作取得新的成效。三是深入推进联合执法，集中整治违法违规占用耕地行为，依法拆除违法占用耕地建筑物。四是公开透明、程序正当，建立行政许可和行政处罚“双公示”信息报送制度，专项整治瞒报、迟报、错报问题，进一步规范行政许可和行政处罚信息上网公开工作；同时，加强行政程序文书化管理，将文书格式引进行政立案、调查、行政决定、执行、回访等程序，使每一个行政行为都见载于纸质文档。

（四）实现以人为本，依法有效化解社会矛盾纠纷。积极坚持和发展“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，大力推进诉源治理工作，推行“人民调解+司法确认”模式，促推诉讼与人民调解的有效衔接，2021年共化解各类矛盾纠纷88起，涉及财产金额达1600余万元，做到了“小事不出村，大事不出镇”，实现了“零上访、零投诉”的治理效果，切实将矛盾纠纷化解在基层，全力保障人民群众切身利益。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治基层基础建设有待进一步夯实。干部职工的法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升；土地征收、房屋拆迁、违建拆除等领域执法不规范问题依然较为突出，执法公示不规范、重大执法决定法制审核落实不到位等问题在一定范围内存在；基层法治建设机构和人员力量配置比较薄弱，公职律师作用有待进一步发挥。

（二）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高。行政争议诉源治理与实质化解力度仍然存在短板，土地征收、房屋拆迁、违建拆除等领域行政争议调解率还不够高，对行政争议调解工作重视不够。

（三）法治宣传力度有待进一步加强。法治宣传的途径、平台和载体受限，普法形式单一，普法活动仍局限于开展讲座、张贴海报等形式，普法宣教效果有待提升。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，中和镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，补短板、强弱项，推动法治政府建设实现新突破。

（1）坚持以政治建设为统领，进一步树牢法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强对法律和政策的理解力和贯彻力，时刻保持头脑清醒，把推进法治政府建设、提高政府治理体系和治理能力现代化水平作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，力求达到“物阜民安、弊绝风清”的社会治理效果。

（2）认真履行法治政府建设主体责任，进一步规范行政执法。全面落实好主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保责任落实到人、工作推进有流程、任务完成有时限；聚焦依法行政、依法履职，严格落实行政执法三项制度，推进规范化、信息化建设，进一步加强对执法人员的管理，严格落实执法人员持证上岗，杜绝无证执法。

（3）不断完善乡村治理架构，进一步提高法治水平。加大矛盾纠纷摸排力度，积极引导村民自治，以帮助村民解决实际困难为出发点，建立起有效可行的乡村治理机制和体系；着力在村务公开、财务监督、村民大会等基层民主形式的建设方面发挥积极的引导作用，带头依法行政，做好表率，树立清廉高效的政府形象。

（4）优化法治化营商环境，进一步加强服务能力。深化“放管服”改革，为打造法治化营商环境提供政务支撑；充分整合法律资源，主动开展民营企业“法治体检”，积极为企业提供法律服务，健全企业投诉、维权处理机制，确保维权渠道畅通，全面提高政府服务效能。

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