浏阳市人民政府

政  府  工  作  报  告

2022年3月13日在镇头镇第七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是“十四五”开局之年。一年来，面对错综复杂形势和艰巨繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央和省市委、镇党委决策部署，全镇上下攻坚克难，砥砺奋进，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象，向建党一百周年交出了一份优异的成绩单。

过去一年，我们真抓实干，书写了高质量发展的精彩答卷。全镇完成一般公共预算收入1.3亿元，同比增长22%，完成地方收入8160万元，同比增长25%；完成固定资产投资55.6亿元，增长14%；规模工业总产值39.6亿元，增长13%；规模商贸零售额1.8亿元、规模服务业收入1288万元；全镇金融机构存款余额达40亿元。农业基础稳步增强。建成千亩双季稻示范片1个，百亩双季稻示范片14个，完成双季稻面积5050亩，抛荒耕地复种196亩，生猪出栏12万余头，国土绿化1万亩，标准化油坊改造11家。工业实力稳中攀升。环保园区扩容1100余亩，完成香樟大道一期、二期、合欢路、丹桂路东段道路改造和园区三回路电力等基础设施建设。全年共引进企业项目27个，新增投资16.5亿元，入驻企业达114家，规上企业达32家，年产值达70亿元，创税1.05亿元，同比增长52%。松达包装、成钢输送等18家企业进入国家级高新技术企业行列，全镇企业研发费用总投入达4093万元，企业技术交易额达1.02亿元，新增有效发明专利3件。三产发展稳中向好。大力推进农、文、旅融合发展，已建成油茶小镇起步区、游客服务中心、展示中心并开放累计接待组团观摩40余次，游客2000余人。市场主体突破5193户，实现服务业增加值年均增长30%。

过去一年，我们借势大干，描绘了乡村振兴的美丽画卷。振兴基础日益夯实。41户58人防返贫监测人口监测帮扶到位，40人通过新型职业农民认定，11个村集体经济收入超20万元，脱贫攻坚成果持续巩固。投入4300万元完成干口上湾等16个美丽宜居村庄建设，引导村民筹资筹劳649万元，腾地80余亩。推进宅基地制度改革，受理审核村民建房83户。生态治理卓有成效。深入打好污染防治攻坚战，全镇处理各类环境污染投诉87件，巡查企业140余次，限期整改16次，立案查处3家，顺利配合完成第二轮中央生态环境保护督察回头看工作。深化河长制工作，全面落实“十年禁渔”，清理河道垃圾30余吨，整改销号交办问题12个，浏阳河出境断面水质稳定保持Ⅱ类。严防违法用地，巡查动态土地和矿山510次，查处违法行为33宗，违法建筑在控25宗，违法建筑停工8宗。城镇功能全面提升。电力50kV云浏线复线、东跃物流等项目加速推进，江杉高速、南横线项目正在有序施工，田坪老街棚改配套设施、集镇支管网、省规安防道路硬化、镇柏路、官杨公路和北大公路等道路提质改造项目全面完成。积极开展“百日奋战 扮靓镇头”行动，开展专项整治行动16次，规范店外经营2000家次，拆除破旧广告1000余处，完善修复公共设施100余处，分类减量比例达70%，无害化改厕640座。

过去一年，我们创新巧干，赢得了镇头品牌的样板评卷。全年获省、市荣誉十余项，湖南省应急能力建设达标乡镇、湖南省“两癌”免费检查重点民生实事项目先进集体、长沙市“四好农村公路”建设示范乡镇、长沙市农村人居环境整治优秀乡镇、长沙市乡村振兴示范创建乡镇等一批荣誉花落镇头。社会公认度测评、生态环保、综治维稳、粮食安全等十余项指标名列全市前茅，在浏阳市对乡镇绩效考核中连续4年获评红旗单位。镇头油茶产业和油茶林下经济、干口村红檵木“一村一品”基地、河长制工作、创新开展党史学习教育等工作被中央、省、市新闻媒体作为典型推介。王成部长、桂英书记、文浩副省长、建新市长、东铁书记等省、市领导多次现场调研我镇美丽宜居村庄和油茶小镇建设工作，长沙市乡村振兴暨美丽宜居村庄建设推进会在镇头召开，并为全省抓党建促乡村振兴会议和长沙市乡村振兴暨美丽宜居村庄建设推进会提供观摩现场，镇头品牌度、知名度、美誉度进一步实现新的提升。

过去一年，我们埋头苦干，答好了民生事业的高分考卷。疫情防控有力有效。8月份株洲疫情防控期间，审时度势、及早应对，守好了“浏阳西大门”，确保了浏阳平安，累计完成全员核酸检测4.5万人，完成新冠疫苗接种3.6万剂次，加强针完成率、3-11岁儿童首针接种率均列全市第一，实现全年“零输入”“零感染”。民生福祉更为殷实。累计发放各类救助、慰问（补贴）1500余万元，走访慰问退役军人836人，组织开展职业技能培训943人，现场招聘入职重点企业156人，完成养老保险核查16661人，企业职业病调查60余家。完成北星幼儿园建设，新增学位120个，镇头中学教学质量获评全市高质量发展综合评价一等奖。开通公交线路8条，设置站牌、站亭29个，村村通公交成为“幸福标配”。发展大局和谐稳定。开展企业安全检查519家次，整改隐患365个，立案处理9起，实现安全生产“零事故”。开展交通联合整治行动120余次，开展交通安全劝导2000余人次，道路交通事故起数和亡人交通事故起数实现“双下降”，分别同比下降11.8%、60%。常态化开展扫黑除恶，调处矛盾纠纷300余起，化解历史信访问题13件，破处刑事案件37起，特护期保持进京非访“零登记”。提升风险综合应对能力，完成自然灾害综合风险图斑普查48079个，化解镇、村债务1310万元。

过去一年，我们果敢真干，交出了政府效能的满意问卷。行政行为愈发规范。成功举办庆祝建党100周年系列活动，扎实开展党史学习教育，解决民生微实事896件，进一步做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。启动“八五”普法，定期开展集中学法，定期及时清理行政规范性文件，清理率达100%，主动公开政府信息300余条。主动接受人大、政协和社会监督，办理人大建议26件，协办政协提案1件，办结群众信访件63件，办结群众12345热线736条，回复市长信箱19条。政务服务日臻便捷。推动政务改革提效，承接下放权限41项，政务大厅增设宅基地审批和乡村振兴专窗，完成“一网通”系统办件2万余次，开展“帮代办”业务2000余件，推广“一件事一次办”微信小程序2万余人，免费代办企业手续200余件，完成网上中介超市投资项目40个，搭建并启用“好差评”系统。基层治理更加有效。圆满完成了镇村两级换届工作，选出了新班子、换出了新气象，出台了《镇头镇机关财务管理制度》等规章办法，强化政府行为约束。依托“党建+微网格”平台，深化“党员微网格+五个到户”工作，围绕治理体系和治理能力现代化目标，创新基层社会治理模式。

与此同时，围绕经济社会发展，公安、消防、法庭、交警、交管、国土、林业公安、电力、电信、广电、邮政、市场监督、灌区、卫生、教育、税务、金融等单位都立足本职，为镇头发展作出了新贡献，取得新成效。

各位代表！回望过去一年，我们欣喜地发现：虽然去年我们遇到的困难挑战超出预期，但实际发展成效却好于预期。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全镇人民的守望相助、奋勇拼搏，得益于广大干部的不辞辛劳、苦干实干。在此，我代表镇头镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇干部群众，向所有关心、支持、参与镇头建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！  

各位代表！回望过去一年，我们深刻地体会到：不论是强镇头还是兴镇头，只有坚持党的全面领导才能发展镇头，我们必须旗帜鲜明讲政治；不论是开新局还是谋全局，只有坚持放大格局才会有好的结局，我们必须抬高坐标顾大局；不论是走老路还是闯新路，只有坚持改革创新才有发展出路，我们必须锐意进取谋发展；无论是往前走还是向上走，只有坚持干在实处才能走在前列，我们必须务实担当敢作为；不论是积小胜还是求大胜,只有坚持人民至上才能无往不胜，我们必须全心全意为人民。

各位代表！回望过去一年，我们也清醒地认识到：镇头发展不平衡不充分的问题还比较多，面临的困难挑战交织叠加，遇到的风险前所未有。一是产业结构不够优化，园区企业科技含量、产品附加值不高，规模企业体量不够大；二是乡村振兴任务艰巨，农业品牌化发展滞后，村级集体经济增收还比较乏力，巩固全面小康、脱贫攻坚成果的任务依然繁重；三是安全稳定的压力依然较大，镇头点多面广给安全生产形势带来了严重的隐患，容不得我们有丝毫的放松和懈怠；四是干部作风及社会民风建设仍需加强，少数党员干部的事业心、责任感不强，作风不实，地方风气不够好，民风淳化任重道远，诚信建设有待加强。对此，我们必须高度重视、着力解决。

2022年形势和目标

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实“三高四新”倡议定位和使命的深化之年，是贯彻落实省、长沙市、浏阳市党代会精神的开局之年。做好今年的工作，意义重大、使命光荣。从国际环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情持续反复，影响广泛深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从国内形势看，虽然当前全国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强，发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从镇头发展看，挑战与机遇并存，全市乡镇竞争依然是百舸争流、千帆竞发，但随着中部地区崛起、湘赣边区域合作、“三高四新”、长株潭一体化、“强省会”等战略的加快实施，特别是株洲-韶山文旅高铁的建成通车，韶山-文家市红色文旅高速、浏江高速的东延、南横线等项目加速推进，一系列政策利好加速释放，我们的资源禀赋、交通区位的优势潜力也将更加彰显，这为我们补齐基础短板、承接产业转移带来新的更大机遇，镇头也必将迎来快马加鞭、乘势崛起的大好时机。特别是当前，我们发展方式加速转变，增长动能持续增强，环保园区、特色小镇发展势头日趋强劲，新型农业和第三产业活力加速释放，镇头正处于大有可为、大有作为的重大战略机遇期和自身发展势能增强的交汇叠加期。我们要始终保持“不畏浮云遮望眼”的战略清醒和“乱云飞渡仍从容”的发展定力，坚持全面谋划、全域振兴、全面发展，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在高质量发展和现代化建设的新征程上大步迈进。

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省、长沙市、浏阳市党代会精神和经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，围绕“挺进前五强，加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”目标，勇当“强省会”战略浏阳先锋，以“党建统揽全局、全力发展经济、优先保障民生、创新基层治理”为根本遵循，继续做好“环保科技园区、油茶特色小镇、集镇扩容提质、乡村振兴发展”四篇文章，全面建设富裕美丽幸福现代化新镇头，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全镇经济社会发展的主要预期目标：财政税收达到1.5亿元；地方一般公共预算收入9000万元，增长10 %以上；规模工业增加值增长14%以上；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长14%；招商引资到位资金15亿元以上。

2022年重点工作任务

2022年，我们将坚持一张蓝图绘到底，以镇经济工作会议精神为引领，努力拼搏、奋勇争先，继续做好“四篇文章”，朝着“全面建设富裕美丽幸福现代化新镇头”的目标继续前进。

一、坚持转型升级、创新驱动，推进产业层级持续攀升

围绕强化机械制造业产业配套功能，招大引强、延链补链、培育生态，推动环保科技示范园增量崛起、存量变革，加快构建更具比较优势的现代产业体系，逐步形成经济增长核心竞争力。

全力推动开放赋能。锚定建设长沙国际工程机械之都产业配套园区的基本定位，联合浏阳市省级农业科技园，共同创建省级高新区。坚持以存量引增量、拓存量为增量，既依托龙头企业引进更多产业链上下游项目，又引导现有企业增资扩产、就地孵化。抢抓长沙城区企业外迁的机遇，围绕机械制造产业，突出择商选资，力争引进投资体量大、科技含量高、亩均效益好的优质企业11家以上，新增投资15亿元以上，为园区实现跨越式发展奠定坚实基础。

全力推动创新发展。坚持走“专精特新”发展之路，着力优化园区创新创业创造生态，推动重点产业链创新升级。实施“培优育强”战略，以智能制造产业主线，培育一批创新能力强、发展潜力大的优质企业成为产业核心，全力助推爱达环保等企业上市，逐步建构具有核心竞争力、配套功能强、发展潜力大的战略新兴产业集群。进一步健全科技创新经费多元投入机制，用好用足激励政策，引导更多资金投入创新领域，到2022年底，力争高新技术企业突破21家。

全力推动服务升级。深化“扩权强镇”改革，争取更多惠企便民管理权限下放，持续擦亮镇头营商环境金字招牌。深入推进“千企帮扶”行动，优化“母亲式呵护”服务，健全企业联系帮扶机制，加快构建企业全周期管理服务体系。聚焦企业发展痛点、难点，着力解决好企业面临的等地、用工、融资等问题，落实各项减税降费政策，构建政企银无缝对接机制，让企业集中精力抓生产、一心一意谋发展。不断加强园区基础设施建设，2022年计划投入5700万元，重点推进园区一期二批丹桂路（0.8公里）、紫薇路（1.5公里）主干道修建、完成甘棠水库堤坝扩宽、1万伏专线架设新建等项目建设，全力推动园区品质升级。

二、坚持项目为王、筑牢根基，推进发展动能持续释放

树牢“项目为王、项目为大、项目为重”的理念，一切围绕项目干、一切围绕项目转、一切围绕项目看，要把抓项目、稳投资作为推动2022年工作的重中之重，主动作为、攻城拔寨。

加强要素保障。全力推进园区一期二批征地拆迁后续工作，尽早完善国土手续的办理。持续解决好争议的问题，妥善解决好遗留问题，切实维护好项目建设施工环境。提早谋划，积极做好用地指标争取，同时盘活存量土地，为新一轮招商和项目的落地做好准备。

加快交通融城。立足市“打造高端制造配套产业西部组团”“创建‘油茶国家现代农业园’”规划布局，以项目为支撑，积极推进与长株潭城区在业态、形态、生态上全方位融合，高效畅通内循环、高质量对接外循环，构建交通发展大格局。启动浏江高速（镇头段）、韶山-文家市红色文旅高速（镇头段）建设，加快推进南横线、江杉高速建设，确保10月份竣工通车。完成S207跃龙至北星4公里道路拓宽、提质，完成省规道路六马公路4公里提质改造和40公里农村公路改建。

加大攻坚力度。全镇预计铺排项目12个，总投资12.8亿元，其中政府投资项目1个，产业项目10个，全部纳入长沙市、浏阳市重点项目。全面实行“六张清单”台账管理机制，实行挂图作战模式，采取“会场+现场”的一线协调机制，及时研究协调项目推进中的突出问题，着力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快上规入统，确保已签约的41个项目年内建成投产率达60%，完成3个重大产业项目招引储备，最大限度释放投资效益。

三、坚持统筹协调、能级提升，推进城镇面貌持续改善

坚持以产兴城、产镇融合，不断完善基础配套、提升功能品质、深化内涵形象，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，实现集镇扩容提质与油茶特色小镇建设协同推进，朝着小城市发展目标阔步前行。

高标准建设特色小镇。坚持以高视角、高水准推进油茶特色小镇建设，围绕建设“四个一”（一个油茶丰产林经济区、一个油茶生产加工街区、一个油茶文化体验区、一个油茶产业园区）小镇的目标，启动2平方公里油茶小镇核心区、油茶文化广场、油茶文化博物馆、油茶产品销售街等建设，以“镇头+”“油茶+”等模式培育一批油茶文旅原创特色IP，打造集油茶种植、加工、文化、科技、生态、旅游、康养等于一体的国家级油茶特色小镇。做好油茶仓储中心、油茶特色庄园土地利用规划调整工作，加快启动铜锣源美丽宜居村庄等项目建设。

高质量推进乡村振兴。围绕乡村振兴示范镇创建目标，深入实施“五大行动”，全力打造“镇头样板”。守稳守牢粮食生产安全和防止规模性返贫两条底线，完成粮食生产1.1万亩，打造江东、北星千亩优质水稻示范基地。全力发展特色产业，推进国土绿化0.9万亩、标准化油坊改造11家，提质干口村精品红檵木基地。以“清廉”“‘跃’发展”等元素为主题，建设土桥莲花、跃龙新屋等美丽宜居村庄12个，全力推进土桥村美丽宜居村庄示范片区建设，深度打造浏阳河连片屋场。全力发展壮大村级集体经济，实现集体经济收入超50万元、经营性收入超10万元的村达到4个以上。深入打好污染防治攻坚战，全面落实河长制、路长制、林长制、田长制，切实守护好镇头的蓝天白云、绿水青山、良田沃土。

高层次完善城镇功能。强化国土空间规划和用途管控，科学合理做好空间规划编制工作，合理确定开发强度，推动生产、生活、生态空间深度融合、相生相长。全面推动城乡建管升级，持续推进水、电、气、路等网路建设，不断强化集镇基础配套。加强集镇精细管理、规范镇容秩序，严格规范农村建房，强化集镇风貌管控。深入开展文明创建，推进移风易俗，持续开展“最美镇头人”系列评选活动。深化“五治”工作，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件，加快建立长效管理机制，持续巩固农村人居环境整治成果。

四、坚持共建共治、和谐共享，推进民生幸福持续增进

坚持人民至上，始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，切实解决人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

织好民生保障网。强化就业优先政策落实，更大力度帮扶重点群体就业，完成就业创业技能培训120人次以上。加强社保基金监管，深入推进全民参保计划，有序推进社保扩面和断保接续工作，实现基本养老保险参保率达96%以上。稳步推进基本医疗保险全民参保，实现小病有医保，大病有救助。关爱“一老一小”、重残多残，发展普惠养老扶幼服务，推进残疾人托养居家服务工作。完善困难群众救助制度，拓展低收入对象救助范围，持续深化深度贫困救助工作，牢牢兜住民生保障底线。

织密公共服务网。坚持教育优先，扎实推进“双减”工作，严格校外无证办学整治，进一步提高义务教育优质均衡发展水平。加快金田小学建设，优化教育资源供给。加强退役安置、抚恤优待等保障，大力开展示范型基层“两站”建设。加速公共法律服务体系建设，提升法律援助服务水平。深入推进城乡公交一体化，织密公交线路网，提升群众出行便捷度和舒适度。繁荣发展文体事业，优化文体设施布局，加快推进浏阳市艺术科技馆扩建项目，让群众享有更加优质的公共服务。深化医疗改革，吸引更多优质医疗资源汇聚镇头，积极配合创建省级健康促进市。

织细社会治理网。抓实常态化疫情防控，坚决巩固来之不易的防疫成果。深入推进安全生产专项整治三年行动，持续打好烟花爆竹、道路交通、消防安全领域攻坚战，全面抓好建筑施工、燃气、矿山、危险化学品、特种设备、工贸等领域安全监管，坚决守住安全底线。筑稳筑牢食品药品安全防线，守住“舌尖上的安全”。深化平安镇头建设，推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击犯罪活动，打好打赢新一轮禁毒人民战争。持续抓好信访维稳，完善网格联动机制，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。提高社会治安防控和新时代县域警务工作水平，助推“枫桥式公安派出所”“三无”乡镇、“五零”村创建，确保社会大局和谐稳定。

五、坚持实干有为、廉洁规范，推进自身建设持续强化

坚持刀刃向内从自身建设抓起，推动政府职能转变、管理方式创新、机关作风改进，切实提高我们干部队伍的执行力、落实力、战斗力。

旗帜鲜明讲政治。强化政治引领，永葆绝对忠诚的政治本色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政治立场不移、政治方向不偏，推动党中央、省委、长沙市委、浏阳市委和镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。

依法行政塑形象。强化法治思维，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高运用法治思维深化改革、推动发展、应对风险的能力，确保政府工作在法治轨道上稳健运行。自觉接受人大、政协、纪委监委监督和社会各界舆论监督，主动抓好人大议案、建议和政协提案及社情民意的办理工作，同向同行同心画好发展“同心圆”。全面推行政务公开标准化规范化建设，切实保障群众知情权、表达权和监督权，让权力始终在阳光下运行。

务实高效作表率。统筹推进“数字政府”建设，构建企业全周期服务体系，提升“一站式”服务水平，以高质量服务助推高质量发展。推行周工作清单调度机制，推进党委、政府重大战略、重点任务、中心工作的项目化、责任化、实效化，树牢“以实绩论英雄”的鲜明导向，抓好落实执行的“后半篇文章”。完善闭环督办机制，坚持正向激励与督查问责相结合，持续激发干事创业热情，大力营造敢担当、善作为的浓厚氛围。

廉洁奉公守规矩。深化预算绩效管理，优化政府支出结构，稳步化解政府债务，严控政府一般性支出和“三公”经费，厉行节约、勤俭办事，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以永远在路上的执着推进“清廉镇头”建设，引导干部心中有戒、行有底线，构建亲而有度、清而有为的政商关系，营造风清气正、干净干事的政治生态。

各位代表，春来潮涌东风劲，扬帆远航正当时。站在新的历史起点上，呈现在我们面前的，是一幅次第展开、波澜壮阔的宏伟蓝图，是一个孕育希望、充满挑战的崭新征程。重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，以想干事的姿态、能干事的本领、干成事的作为，知责于心、担责于身、履责于行，向着全面建设富裕美丽幸福现代化新镇头宏伟目标阔步迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！