浏阳市人民政府

枨冲镇开展殡葬领域乱建问题专项整治

工作方案

为进一步深化殡葬改革，加强基层社会治理，推进移风易俗，破除乱埋乱葬，遏制修建豪华大墓、活人墓等丧葬陋习，加快推进殡葬领域乱建问题专项整治工作，根据相关法律法规及上级文件要求，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于殡葬改革工作的重要指示批示精神，突出工作重点，着力整治违法违规私建硬化大墓、活人墓等殡葬领域突出问题，依法依规处置存量问题，综合施策杜绝新增问题，严肃查处违法违规私建、严重破坏生态环境、专项摸排后仍顶风违法违规私建等情况，大力整治殡葬领域乱建。

二、组织机构

成立枨冲镇开展殡葬领域乱建问题专项整治工作专班。

组长：易先超

第一副组长：张会连

副组长：赖和张新宇黎烨徐红星邓磊

江雀　董小鸥蒋璐瑶陈招兴（常务）

钟玮佑龙思思

成员：党政办、党建办、农业综合服务中心、生态事务中心、财政办公室、综合行政执法大队、民生事务办、平安法治办、派出所、自然资源所、各村。

工作专班下设办公室（民生事务办），由陈招兴兼任办公室主任，王涛兼任办公室副主任，张勇为干事，负责在工作专班统一指挥下，组织、调度、落实殡葬领域乱建问题专项整治相关工作。

各村要根据管辖范围，以村主职为第一责任人，各村民政专干具体负责本辖区范围内殡葬政策宣传、日常管理、联络沟通信息报送等工作，确保整治工作从上到下有人抓、有人管，真正把工作落到实处。各村要组织召开殡葬领域乱建问题专项整治工作会议，充分宣传发动。

三、基本原则

（一）依法依规，积极稳妥。把依法依规贯穿于专项整治全过程，精准把握法规政策界限，对殡葬领域乱建问题实事求是作出认定，稳妥有序处置，注意工作方法，做好风险评估和舆情研判，严禁简单化、“一刀切”。

（二）惩防并举，长效管理。既要立足当前，抓好殡葬领域乱建问题整治工作，对违建乱建坟墓、破坏生态环境现象保持零容忍态度，着眼长远、综合施策、疏导为先。

四、整治范围

本次整治对象为我镇行政区域沿公路主干道（国、省、县三级公路）两侧可视范围、沿主要河流两侧200米以内以及城市（镇）规划区、农田保护区、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、水源保护区等“三沿六区”范围内的硬化大墓和活人墓。

五、整治标准

坚持分类施策、依法处置的原则，并根据省民政厅、长沙市民政局等有关部门印发的《开展违法违规私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等突出问题专项整治工作方案》（湘民发〔2019〕22号、长民发〔2020〕1号）精神，针对殡葬领域重点乱建问题开展整治，对违规私建的硬化大墓应尽量迁移至经营性公墓或农村公益性墓地；不能够迁移的，尽可能拆除硬化物及附属设施；若确实不能拆除的，要进行植树植花植草予以绿化遮挡，达到不滥占土地资源、不破坏生态环境的效果。违规私建的活人墓一律按规定拆除，恢复原有土地样貌和功能。

六、工作安排

（一）动员部署（2025年6月30日）。各村要按照本方案要求，结合乡村振兴战略、移风易俗等工作及辖区实际，研究制定具体整治措施，明确责任分工，并召开会议进行动员部署，宣传政策，统一思想，提高认识，营造氛围，启动整治工作。

（二）深入摸排（2025年7月1日至7月20日）。各村要组织专人对本辖区“三沿六区”范围内的殡葬领域乱建问题，特别是硬化大墓和活人墓进行摸底确认登记，确保摸排无遗漏、信息登记确认准确无误。

（三）扎实整治（2025年7月21日至8月31日）。按照属地管理原则，民生事务办会同有关职能部门，对辖区内的殡葬领域乱建问题开展整治。采取一墓地一档案整治方法，明确整治负责人、措施、时限，将整治工作资料归入整治档案，做到整治一处销号一处。

（四）督查核实（2025年9月1日至9月30日）。本次专项整治工作由民生事务办工作人员具体负责督查核实。对整治过程中存在的问题提出整改意见；对整治工作中好的经验方法，进行总结推广；对整治工作不真实、不全面、敷衍推诿的严肃追责。

（五）建章立制（长期坚持）。专项整治既要解决当前违规大墓、活人墓等殡葬乱建，又要立足长远和整体，实现综合治理。

六、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各村要深入学习领会习近平总书记重要批示精神，从讲政治的高度认识开展违法违规私建硬化大墓、活人墓等殡葬领域乱建问题专项整治工作的重要性和紧迫性。镇工作专班是本次专项整治工作的领导协调机构，相关成员单位要按照各自职责支持配合民生事务中心，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，形成专项整治工作合力；遇有重大问题，要及时向工作专班办公室报告情况。

（二）多措并举，确保取得实效。各村要做细做实专项整治工作，按照违建墓冢类别、位置、年代等区分不同处理方法，严禁简单化、“一刀切”。要坚持属地负责、部门协同的整治原则，按照殡葬管理、生态环境保护、土地管理、城乡规划、住房城乡建设、林业、景区管理、文物保护等方面的法律法规，由各有关部门和领域的执法力量，依法依规进行。对占地面积大、户主为党员干部、近三年违规新建的列为突出问题予以重点整治。

（三）善于引导，防止激发矛盾。要充分发挥村委会、红白理事会、老年人协会等群众自治组织和社会组织作用，宣传殡葬改革和移风易俗政策，加强群众教育和思想工作，为整治工作奠定群众基础。同时，整治中要注意方式方法，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、积极引导为先，积极动员群众自行拆除，严禁违反规定和程序暴力拆除。对涉及人数众多的，要制定相关应急预案，向群众充分做好说明解释工作，避免发生群体性事件和恶性事件。要加强舆情监测研判和应对处置，对不实或恶意炒作信息，及时予以澄清，为整治工作营造健康舆论氛围。

（四）总结经验，健全长效机制。各村在整治解决违建硬化大墓、活人墓等突出问题的同时，要深挖问题成因，从加强丧事活动管理、优化基本殡葬服务、深化移风易俗等多方面推动殡葬改革工作再上新台阶。要建立健全规范城乡居民丧事活动管理的长效机制，充分发挥村作用，对治丧、火化、安葬等丧事活动第一时间引导干预。要加强文明操办丧葬的服务保障，为居民文明治丧提供便利，鼓励集中治丧，节地生态安葬。要注重发挥基层组织、社会组织对群众治丧活动的自治约束功能，发挥典型示范效应。