浏阳市人民政府

2023年金刚镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、长沙市委、浏阳市委经济工作会议精神，回顾总结去年工作，分析研判当前形势，精准部署今年工作，动员全镇上下踔厉奋发、笃行不怠，勇攀“红炮之乡、文旅小镇”高质量发展新高峰。现将我镇2023年度经济运行情况总结如下。

一、欣喜回顾，我们以无所不至之能博得“满堂喝彩”，开创高质量发展新局面

刚刚过去的2023年，是新时代新征程中具有重要意义的一年，面对多重超预期困难挑战，在市委市政府的坚强领导下，我们全域打造无所不至、无坚不摧、无往不胜的“金刚钻”工作品牌，持续弘扬“重情重义、向上向善、同心同德”的金刚精神，团结带领全镇人民创新实干、埋头苦干，凝心聚力统筹了许多大事要事，团结一心突破了许多难事急事，真抓实干办成了许多好事实事，取得了综合实力大跨越、民生事业大作为、营商环境大优化、干事氛围大提升、品牌培育大闪耀的“五大发展成效”。财税总收入首次挺进全市“财税收入过亿乡镇”序列。招商引资工作在全市作典型发言。早稻生产任务完成情况位居浏阳市乡镇首位。三季度绩效考核在全市勇夺乡镇（街道）第四名、工业类乡镇第二名，创近年来最佳成绩。金刚镇获评2023年长沙市基层治理真抓实干激励工作优秀乡镇。金刚基层教学点获评长沙市示范老年教育基层教学一类创优示范点。平湾村护林员黄蔚谷获评全国“最美自然守护者”。沙螺村党总支书记、村主任刘亿获评湖南省乡村振兴担当作为好支书。丹桂村获评长沙市特色小村庄。太子湖村村民委员会荣获长沙市乡村治理示范村。山虎村村规民约获评长沙市第四批优秀村规民约。古树名木保护工作、烟花爆竹产业发展多次受到人民日报、中央电视台聚焦报道。

一年来，我们攀高竞强，综合实力增质增效。全年完成财政总收入1.1亿元，同比增长28.4％。累计化解镇、村债务600余万元。固定资产投资达14.2亿元。规上工业企业总产值达34.7亿元，同比增长18.1％。社会消费品零售总额达2960万元，同比增长15.8％。新增规模工业企业1家，限上商贸企业3家。新增市场主体429家，同比增长15.6％。坚持创新驱动发展战略，新增省级以上“专精特新”企业3家，高新技术企业4家，新增授权有效发明专利4件。成功举办湘商回归招商推介会，主要领导带队赴沿海地区招商引资，新引进企业6家。创新推出优化营商环境“金十条”举措，为企业解决融资、招工、土地租赁等问题1129个，给予破坏营商环境的镇村干部政务处分1人、诫勉谈话2人，持续擦亮为企服务“金刚钻”品牌。

一年来，我们攻坚克难，项目建设提速提级。投资1.2亿元，完成昭明完小教师公租房、龙洲桥、涟浒桥拆除重建、古樟美丽宜居村庄、京广线（G106－金刚大道段）路面中修工程、集镇污水支管网等重点项目建设。浏阳风洞口抽水蓄能电站前期工作、南川河流域治理、昭明完小教师公租房配套基础设施、“花炮原乡”美丽宜居村庄示范片区、沙螺大桥拆除重建、桃树湾刘氏大屋修缮和消防工程、石霜寺修缮工程等一批重点项目正有序推进。完成农村公路提质改造20余公里，新装乡村路灯500余盏，106国道两厢绿化全面提档，实现了金刚路更畅、镇更美。项目建设投资规模、投资结构、建设数量均达近年最优水平。

一年来，我们奋楫争先，乡村振兴出色出彩。坚决扛牢粮食安全政治责任，推广种植双季稻6350亩、中稻17395亩，完成粮食高产千亩示范片1个，百亩示范片22个。扎实推进有效衔接，消除风险监测户35户110人，铺排乡村振兴有效衔接项目24个，全镇10个村集体经济总创收588.8万元，实现“超50万元”全覆盖。摸排整改问题户厕444座，完成无害化改厕26座，南岳村、平湾村分别通过省级、长沙市级卫生村创建验收。建成长沙市唯一以林长制古树名木保护为主题的古樟美丽宜居村庄，着力打造金刚文旅“八大景点”，石霜景区、红炮屋场、古樟美丽宜居村庄、南川河沙螺湾网红坝等已成为湘赣边区域旅游打卡热地，全年游客接待量达30余万人次。

一年来，我们真抓实干，基层治理做实做优。深入践行一线工作法，扎实开展周二“邻里服务日”网格安全大排查，健全建优民情恳谈室、民情走访日和民情化解台“三个服务平台”。对烟花爆竹企业实行“六个一律”从严查处，立案查处违法违规企业14家，全年未发生安全生产亡人事故。创新实施烟花爆竹领域打非治违“8＋4”工作法，打非治违刑事拘留17人，行政拘留86人。常态化开展安全专项整治行动，交通亡人事故数同比下降50％，消防火情数同比下降33％，消防和森林防火工作获2023年度浏阳市真抓实干督查激励。全年受理办结12345政务热线工单598条，满意率达98.33％，成功化解矛盾纠纷206起，信访办结率和群众满意率均达100％，无进京、赴省、到长非访情况，获评浏阳市平安建设考核“红旗单位”。

一年来，我们善治敢为，服务民生用情用力。大力实施民生工程，民生支出占一般公共预算支出比重达66％，22个省市民生实事项目超额完成。连续九届举办“陈玉兰敬老爱亲基金”颁奖典礼。成功举办“红炮杯”全BA篮球赛，掀起全民体育热潮。创新实施教育强镇“六争”战略，教育基金总储备量超2500万元，位居全市乡镇第一。金刚卫生院“乡村一体”全科诊疗模式作为示范典型在全省推广，社会各界捐资200余万元助力卫生事业发展。25名热血青年参军报国，大学生入伍占比达80％，拥军爱军氛围浓厚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体抓好河长制、林长制、田长制，南川河出境断面水质年均值达II类，省级环保督察实现“零投诉、零举报”，顺利通过第三批长沙市生态文明示范乡镇创建验收，生态环境保护工作经验获省生态环境厅官网宣传推介2次。

一年来，我们强基固本，党建引领走深走实。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。做实片组邻“三长制”，打造丹桂村清江片“三长制”示范点，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织邻里节活动30余场、睦邻议事会40余次，解决群众急难愁盼问题406个。召开“金刚钻”党建品牌发布会，深化“练就金刚钻，争当排头兵”系列主题党课，开展“金刚钻”党建品牌“八大行动”，让高质量党建引领全镇各项工作高水平开展。构建“月督导、季讲评、年考核”绩效考核机制，深入开展“暖心家访”，精心拍摄《利剑》清廉宣传片，建立健全《整治党员和公职人员酒（醉）驾行为九条断然措施》等45项工作制度，给予党员干部党纪政务立案17起。全力配合市委第三巡察组对我镇7个村开展基层治理专项巡察，丹桂村获评浏阳市清廉村，“清廉金刚”建设稳步推进。

回顾这一年，我们有太多的重要时刻值得铭记，有太多的美好瞬间难以忘怀：文旅部党组成员、副部长、国家文物局党组书记、局长李群专程从北京来浏调研我镇文物保护情况，实地参观了桃树湾刘氏大屋，给予我们充分肯定；长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁带领四大家班子成员和市直单位、乡镇（街道）负责人赴金刚红炮屋场现场调研观摩，对我镇乡村振兴工作给予高度评价，让我们备受鼓舞、备感鞭策；长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁、长沙市副市长高文棋、周敏、肖正波等领导同志多次莅临金刚，为金刚发展把盘定向，让我们倍感振奋、倍增信心。我们成功举办石霜寺照性法师升座法会，省市统战、民宗等部门领导，全国高僧大德、诸山长老、大德居士等齐聚石霜，共同见证新中国成立以来浏阳市首位寺庙住持升座荣膺方丈大和尚这一重要历史时刻。人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、湖南日报、长沙晚报等多家中央、省、市级媒体宣传推介金刚，等等。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委、政府全面统筹、科学决策的结果，是镇人大、政协支持监督、履职尽责的结果，是工青团妇、老干等群团组织围绕大局、服务中心的结果，是公安、执法、林业、消防、交通、法庭、市场监管、教育、卫生、自然资源、生态环保、银行、工信、水务、供电、邮政、税务、商会、紧急救援、广电等各部门、各领域辛勤付出、合力促推的结果，是各村、各线凝心聚力、共克时艰的结果，更是全镇党员干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委，向受表彰的2023年度先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺！向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持金刚经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾这一年，我们也清醒认识到发展中存在的问题和短板：安全生产和风险防范形势仍然严峻，产业优化和转型升级步伐仍然较慢，干部队伍斗争意识和斗争本领仍然欠缺，等等。我们必须高度重视、着力解决。

二、科学研判，我们以无坚不摧之力汇聚“满腔热忱”，扛起高质量发展新担当

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是浏阳市“挺立五强，再铸辉煌”的开局之年。面对新形势，我们要科学分析、精准研判，以只争朝夕的紧迫感抢抓发展新机遇。

一是势不可挡的机遇空前，必须保持逢山开路、遇水搭桥的闯劲勇开新局。面对严峻复杂的发展形势和交织叠加的风险挑战，中央、省、市各级经济工作会议对促推乡镇综合实力提升释放出积极信号，带来一系列利好政策。特别是烟花爆竹从禁燃到限燃再到逐步“松绑”，全面迎来新的历史发展节点。浏阳市委经济工作会议指出，要扩大原材料产能，提升供给水平，推动花炮产业向安全化、智能化、绿色化转型升级。浏阳作为“世界花炮之都”，立足全国五强这一崭新历史起点，必将为金刚烟花爆竹优势产业发展赋予更大动能。我们要统筹好高质量发展和高水平安全，重点把握利好政策，充分发挥身处烟花爆竹转型升级集中区和湘赣边区域合作示范区的有利条件，积极在国家级湘赣边花炮产业园区建设过程中夺得先机、抢占高地，将金刚的资源优势转化为产业优势和发展优势。

二是势如破竹的优势彰显，必须保持滴水石穿、持之以恒的韧劲筑强定力。近年来，浏阳市相继承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会、长沙市文旅发展大会和国际花炮节等重大活动，文旅发展和湘赣边区域合作已成为浏阳关键词。长沙市政府工作报告指出，要深化湘赣边区域合作示范区建设，提质升级湘赣边花炮原辅材料制造产业基地，积极推进浏阳—上栗跨省园区共建，推动构建更大范围、更宽领域、更高层次的区域协调发展新格局。同时，浏阳市委经济工作会议指出，将坚持东联湘赣边，加快“三片一镇”建设，打造湘赣边区域合作先行区、文旅融合示范平台，并将湘赣边旅游高速纳入新一轮全省高速公路网规划修编。金刚历史人文底蕴深厚，在湘赣边区域文旅融合发展上大有文章可做。我们要将金刚作为湘赣边区域文旅融合的先行示范区予以打造，高位规划石霜寺禅学研修基地等品牌项目，在湘赣边区域文旅融合发展中“站排头、立潮头”。

三是势在必行的力量集聚，必须保持昂扬向上、奋发有为的拼劲勇毅前行。一年来，我们通过着重打造“金刚钻”工作品牌，持续弘扬金刚精神，全镇广大干部群众志气越来越强、骨气越来越硬、底气越来越足，金刚的赶超跨越其时已至、其势已成、其兴可待。但着眼区域竞争，已进入“百舸争流，不进则退”的比学赶超时代，我们必须与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，要清醒认识自身短板和差距，时刻保持清醒头脑，补短板、强弱项、固优势，凝聚浓厚干事创业氛围，全力推进浏阳风洞口抽水蓄能电站前期工作、南川河流域治理、昭明完小教师公租房配套基础设施等重点项目建设，以“金刚之为”贡献“浏阳之强”。

2024年，全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省市经济工作会议精神，锚定“红炮之乡、文旅小镇”战略发展定位，坚持稳中求进，弘扬金刚精神，抢抓湘赣边区域合作示范区和全国烟花爆竹转型升级集中区重要发展机遇，朝着“世界红炮看金刚、乡村振兴创示范、区域合作争排头、文旅融合出精品、党建引领树标杆”五大发展目标接续奋斗，勇攀“红炮之乡、文旅小镇”高质量发展新高峰。

今年我镇经济预期发展目标是：地方一般公共预算收入和其他各项经济指标力争增长6％以上（以上数据以市级下达目标为准）。

三、全面发力，我们以无往不胜之为夺取“满载而归”，勇攀高质量发展新高峰

做好2024年工作，必须继续深化“金刚钻”工作品牌，持续弘扬金刚精神，突出经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹高质量发展和高水平安全，确保各项工作争先进、创一流。

（一）聚力党的建设，坚定政治方向

一是筑牢政治之基。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面落实意识形态工作责任制，让“金刚声音”“金刚故事”广为传播。全面实施“党建聚合力”工程和“堡垒提质”三年行动，压实党组织书记第一责任，深化“睦邻党建”，推深做实“三长制”，扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，切实增强党组织政治功能和组织功能。扎实推进青苗计划、头雁计划，加强村“两委”班子建设。持续擦亮“金刚钻”党建品牌，推动“八大行动”走深走实，进一步丰富品牌内涵、促进实效发挥。

二是彰显实干之为。大力践行一线工作法，深入实施镇村干部能力素质提升工程，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。始终坚持“以实绩论英雄”，通过发挥绩效考核“指挥棒”作用，构建“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制，让镇村干部队伍始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，让“说实话、谋实事、出实招、求实效”蔚然成风。

三是弘扬廉政之风。纵深推进“清廉金刚”建设，落实“四责协同”机制，压实各级各部门责任，优化绩效考核制度体系和管理监督工作制度，加大执纪问责，坚决杜绝酒（醉）驾等案件发生。贯彻落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，严治群众反映强烈的形式主义、官僚主义，确保基层减负取得实效。切实抓好基层治理专项巡察整改落实和成果运用，做实巡察“后半篇文章”。加强法纪教育、党性教育、家风教育，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，涵养风清气正的政治生态。

（二）聚力经济发展，坚持稳中求进

一是壮大发展量级。持续巩固烟花爆竹产业的领先地位和支柱作用，进一步提升红炮产业全球份额占比率，推动红炮产值向25亿元迈进，让“世界红炮看金刚”品牌擦得更亮、叫得更响。以金刚大道、财富大厦为核心，整合商贸、旅游、教育、医疗等资源，推动吃、住、行、游、购、娱全链条融合，支持皮鞋制造等传统产业转型升级、做大做强，规范芒果市场经营秩序，促推芒果市场销售额突破2亿元，打造辐射湘赣边区域的商贸集聚中心。

二是提升产业等级。加快现有企业转型升级步伐，引导小微企业释放产能、抱团发展。进一步落实优化营商环境“金十条”举措，着力解决烟花爆竹企业土地流转租赁逐步到期续租等问题，引导烟花爆竹企业良性发展，避免供过于求造成的同质化恶性市场竞争。深入推进“马车式”四轮驱动文旅产业全覆盖发展，探索举办南川河金刚段焰火燃放活动，创新推出金刚特色文旅产品，形成金刚文旅特色产业。

三是提高开放层级。抢抓烟花爆竹转型升级集中区和湘赣边区域合作示范区有利条件，加强湘赣边产业转移和项目建设对接力度，促进项目合作和招引，着力打造湘赣边区域文旅融合先行示范区，大力促推湘赣边区域合作。加快健全花炮产业链条，以提质升级湘赣边花炮原辅材料制造产业基地为契机，优化原材料生产布局，提升原材料产能，完善上下游产业，保障烟花爆竹原辅材料供量、质量，助推烟花爆竹产业高质量发展。

（三）聚力项目建设，坚牢前进动能

一是全神贯注谋项目。始终把项目作为主要抓手，准确把握上级政策导向和产业发展趋向，做好项目建设铺排，突出政府投资、社会投资双向发力，主动“争、抢、跑”，全力向外推介，积极向上对接，争取一批战略性、示范性、前瞻性的大项目落户金刚，让更多项目纳入国家、省市储备库，以项目建设带动全镇高质量发展。

二是全员参与引项目。坚持把招商引资作为优先战略和首要任务，坚定不移抓好招商引资“一号工程”，引导广大干部不是在项目建设的现场、就是在招商引资的路上。深化为企服务“金刚钻”营商环境品牌，构建亲清政商关系，进一步落实惠企、援企、稳岗等纾困解难政策，唱响优化营商环境“主旋律”。大力开展“湘商回归”招商引资活动，进一步盘活用好闲置资源，加快“腾笼换鸟”“二次开发”，将资源优势转化为经济优势，加速高质量项目招引，力争财富大厦招商取得重大突破。

三是全力以赴攻项目。以党建引领项目建设，全面实行挂图作战、责任倒追、统筹推进机制。突出实物量导向，强化“一周一调度、一季一讲评、一年一观摩”项目建设推进模式，推动浏阳风洞口抽水蓄能电站前期工作、南川河流域治理、昭明完小教师公租房配套基础设施、“花炮原乡”美丽宜居村庄示范片区、清江灌区续建配套与节水改造项目、沙螺大桥拆除重建、沙螺大桥景观带、金正街古街提质改造等重点项目加力提速。

（四）聚力乡村振兴，坚实镇域基础

一是奏响产业发展强音。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实田长制，推进粮食高产千亩、百亩示范片建设和耕地质量保护提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格控制村级新增债务，发展壮大村级集体经济，确保10个村集体经济收入持续超50万元。强化品牌意识，注重品牌培育，扶持壮大“石霜小水果”“金刚黑山羊”等特色产业，持续擦亮金刚特色农业美食品牌。

二是提档人居环境品质。加强集镇治理、规范集镇秩序、提升集镇颜值。深入实施农村人居环境整治提升行动，积极申报农村环境综合整治项目，结合农村改水改厕，完成一批小微水体、农村湿地、污水处理设施建设工程，逐步实现农村生活污水处理率达100％。巩固农村环卫公共服务改革成效，构建农村人居环境管理规范化、队伍专业化、治理常态化的工作格局，把美丽宜居村庄作为提升农村人居环境品质的切入点，通过以点串线，以线带面，推动全域人居环境提档升级。

三是打造美丽乡村标杆。学习借鉴“千万工程”经验，率先在全市打造一批“微投入、微建设、微整治”的精品“口袋屋场”。深入推进沙螺景观桥、生态环境整治涟水片区、南川河步行桥、金正古街等文旅景点建设，结合南川河沿岸沙螺湾网红坝、金市古樟美丽宜居村庄等现有景点，串点成线、串珠成链，打造景色秀美、令人向往的“一河两岸”南川河金刚段沿河风光带。做大做强夜间经济、民宿经济、网红经济、美食经济，让来金刚的外地游客可玩、可赏、可学、可购、可住，真正让人气聚起来，消费火起来。

（五）聚力民生福祉，坚守为民初心

一是强化社会保障力度。全力办好“衣食住行医教保”等民生实事，兜住兜牢民生底线，让群众共享发展成果和优质服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入推进教育强镇“六争”发展战略，完善卫生医疗基础设施，深化“乡村一体”全科诊疗模式改革成果。突出就业优先服务，强化退役军人服务保障，建立健全社会救助体系，关心关爱重点人群。

二是弘扬时代文明新风。持续发扬“重情重义、向上向善、同心同德”的金刚精神，全面激发睦邻议事会、红白理事会、新乡贤协会共治效能，不断提高群众文明素养和社会文明程度。加大教育基金助学力度。继续举办“红炮杯”全民体育运动赛事。持续举办“陈玉兰基金”颁奖活动，深入开展“‘金刚钻钻头’评选、‘瓷器活’事迹宣讲”活动，选树一批助人为乐、移风易俗、敬业奉献、孝老爱亲、产业引领式“钻头”人物，大力弘扬“钻头”人物“瓷器活”先进事迹，不断丰富“金刚钻”品牌内涵。

三是筑牢生态环境屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治攻坚战向纵深突破。严格企业环保审批，加大环保执法力度，巩固烟花爆竹企业高氯酸盐专项治理成果，持续整治造纸行业、畜禽污染、农业面源污染等突出问题，确保南川河出境断面水质稳定达标。全力配合2024年第三轮中央生态环保督察，紧盯重点行业重点问题，畅通环境信访投诉受理渠道，积极妥善处置各类环境信访问题，补齐生态治理短板，确保实现中央环保督察“零投诉”“零举报”。

（六）聚力社会治理，坚固发展底板

一是建强建优治理体系。坚持党建为引领，构建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层治理体系，扎实开展每周二“邻里服务日”网格安全大排查，推进基层治理网格化、精细化、信息化。组织湘赣边区域相邻乡镇建立合作机制，在安全生产、社会治理等方面信息互通、产业共兴、生态共保、民生共享。完善“乡贤治理”矛盾化解机制，深化“乡贤回归社会治理”工程，有效促进基层社会“善治”“硬治”“长治”。

二是守稳守牢社会安定。深化运用“枫桥经验”“浦江经验”，深入开展“面对面心连心”屋场恳谈会，及时化解群众矛盾纠纷，重点解决信访积案，守住越级非访底线，奋力打造社会治理典范。强化社会治安整体防控，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”专项整治，常态化推进扫黑除恶、反电诈、禁毒、打击非法集资和未成年人保护工作，加大劝返非法滞留缅北人员力度，切实维护社会和谐稳定。

三是抓严抓实安全生产。坚持严字当头、责字为重、管字保底，压紧压实安全生产责任制，以一失万无的警醒确保万无一失的安全。保持烟花爆竹企业“六个一律”高压监管态势，持续实施烟花爆竹领域打非治违“8＋4”工作法，以铁腕打击形成强力震慑。统筹抓好烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、燃气、矿山、危险化学品、商贸流通等各领域安全监管，全力降低安全风险，提升本质安全水平，全面实现全年安全生产零亡人事故的工作目标。

同志们，船到中流浪更急，奋楫者总能率先争渡；人到半山路更陡，志坚者终将傲视群山。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，团结拼搏、乘势而上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇攀“红炮之乡、文旅小镇”高质量发展新高峰！