浏阳市人民政府

龙伏镇燃气行业重大事故隐患专项排查

整治2023年行动方案

按照国务院安委会关于在全国开展重大事故隐患专项排查整治行动安排和省、市有关决策部署，根据《湖南省重大事故隐患专项排查整治2023年行动方案》精神，以及市安委会《关于印发<长沙市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（长安发〔2023〕7号）文件要求，结合我镇燃气行业工作实际及打好燃气行业安全生产翻身仗及“六化”工作部署安排，龙伏镇决定从即日起在全镇燃气行业开展重大事故隐患专项排查整治行动。特制定具体方案如下：

一、总体思路与目标要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合燃气行业安全生产翻身仗及“六化”工作要求，进一步突出重点、抓住关键，持续推进燃气行业潜在风险隐患排查行动。深入开展燃气行业重大事故隐患专项排查整治，全面落实企业主体责任、行业主管部门专项监管责任、党委政府领导责任和属地管理责任。切实提高全镇燃气行业风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。着力从根本上消除事故隐患，推动全镇燃气安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住燃气安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握全镇燃气行业重大事故隐患底数，推动企业主体责任、部门和属地监管责任得到有效落实，行业重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，行业安全生产形势持续稳定向好，安全生产翻身仗取得重大胜利。

（三）工作要求。一要压实企业主体责任。牢固树立企业是事故隐患排查整治的责任主体，各燃气经营企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防等各类安全生产工作机制，按照“一企一策”原则，制定符合企业自身特点的隐患排查治理方案，依法排查消除重大事故隐患，从本质上提升企业安全生产水平。二要压实部门监管责任。相关部门要严格按照“三管三必须”原则，认真落实部门责任，推动本行业领域内涉及燃气的重大事故隐患专项排查整治，确保本行业领域安全稳定。三要压实属地管理责任。党政领导要加强统一领导部署，结合实际进一步明确细化部门责任分工，及时消除监管盲区漏洞。四要严格落实责任追究。坚持“严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追究问责， 

排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，深入基层一线调查研究，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。坚持问题导向，加强事前问责，综合运用多种举措，压紧压实工作责任。对反复出现的问题隐患，按管理权限逐级警示约谈；对在隐患整改中不履职、整改不力进行事前问责。对隐患排查工作不认真、走过场，导致发生较大及以上事故的，将依法提请纪检监察部门严肃问责。

（一）燃气经营企业要严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任

各燃气经营企业按照有关法律法规建立健全企业安全生产责任制，严格落实生产经营单位“第一责任人”责任。突出抓好以下四方面主要工作任务：一是抓紧抓实本企业重大事故隐患排查整治。按照本方案确定的重点事项和主要工作任务，迅速组织排查本单位重大事故隐患，并建立重大事故隐患台账，实行闭环管理，按照分级属地原则定期向有关部门报告排查整治情况。二是抓紧抓实企业管理团队责任。组织制定本企业分管负责人安全生产职责清单，按规定配备安全生产管理人员，根据需要组织本企业或聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治技术指导，研判重大风险，制定管控措施。三是从严从紧组织燃气设施设备及生产经营活动排查整治。制定燃气设施设备定期巡检制度及入户安检计划，加强对从业人员教育培训，严格遵守安全生产操作规程，全面排查本单位关键岗位人员落实先培训后上岗，持证上岗情况。四是精心组织开展事故应急演练活动，切实提高全体从业人员应急处置水平。

（二）强化部门监管责任和联动协调，突出抓好指导服务和精准执法

各相关部门要坚决贯彻“三管三必须”原则，按照职责分工，突出抓好以下四方面主要工作任务：一是落实排查整治重点事项，结合部门实际抓好本系统内燃气重大事故隐患排查整治专项行动。二是对职能交叉的监管事项，要进一步厘清职责边界，并加强联动协调。三是积极推进联合执法，积极运用交叉互检方式开展跨部门联合执法。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促责任主体坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。四是积极吸收行业内优秀专家人才，精准查找、科学治理重大事故隐患，切实提高风险隐患排查和整改的质量。

（三）压实党委政府属地责任，加强组织领导

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对专项整治工作的组织领导，落实燃气安全生产常态化督导检查工作制度，突出抓好以下四方面主要工作任务：一是全面组织，迅速动员部署。严格落实党政领导干部燃气安全生产职责清单，结合燃气行业民生实事工作及翻身仗等工作要求，有效开展燃气行业重大隐患排查整治。迅速组织研究制定本辖区燃气行业专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化排查整治机制。要充分发挥统筹调度作用，调动各部门、辖区内各燃气经营企业积极开展燃气行业重大隐患排查整治，并通过燃气安全管理“网格”，把专项行动有关要求传达到每一个村。二是强力开展燃气行业“打非治违”。严厉打击燃气行业“非法运输经营、违法作业、非法充装、违法施工破坏燃气设施”等行业内典型非法违法行为，不定期公开曝光“非法违法”典型案例。三是扎实开展安全宣教和培训。做实安全宣传“五进”，不断丰富宣传形式、创新宣传方式，加大典型案例曝光，加强警示教育，畅通各种投诉举报渠道，组织开展好城镇燃气行业“安全生产月”专题活动，将燃气重大事故隐患专项排查整治作为重要内容，为专项行动营造浓厚氛围。四是夯实基层基础，严格实施问责问效。进一步加强执法力量建设，切实提升城镇燃气重大事故隐患查处能力。此次燃气专项行动开展情况将纳入考核，对在专项行动中作出突出成绩的予以通报表扬。对专项整治工作不力的，将进行约谈通报，情况严重的按规定予以问责处理。建立隐患排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责并确保到人到位。   

三、阶段安排

（一）动员部署（2023 年 5 月）。制定印发专项行动方案，细化重点事项，召开专题会议动员部署。 

（二）强化企业自查自改和专业帮扶（2023 年6月-8 月）。督促各燃气经营企业认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账，加大对重点对象帮扶力度，动员专业力量为燃气行业提供技术服务。 

（三）严格部门精准监管执法（2023 年 9 月-11 月）。负有涉及燃气监管执法的部门要全过程聚焦重大事故隐患和重点事项，聚焦第一责任人履职情况，扎实开展精准执法，严查城镇燃气行业内各类非法违法和违规违章行为，加大燃气行业重大事故隐患整治的监管执法力度。 

（四）总结提高建立长效机制（2023 年 12 月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善城镇燃气安全生产制度措施，健全长效工作机制。