浏阳市人民政府

各村（社区）、各站（办、所、中心、大队）：

为切实加强道路交通安全管理工作，结合上级有关文件要求与我镇实际情况，现将研究制定的《洞阳镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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                                                2023年10月27日 

洞阳镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动方案

为切实加强道路交通安全管理工作，预防和减少亡人交通事故，打赢安全生产保卫仗，根据上级有关文件要求，从2023年10月23日起至2024 年2月29日，在全镇组织开展道路交通事故预防“冬季攻势”行动(以下简称“冬季攻势”)，特制定本方案。

一、行动目标

坚决打好源头隐患歼灭仗、交通违法阻击仗、集中整治攻坚仗、重大风险防控仗、宣传教育阵地仗“五场硬仗”。通过“冬季攻势”,实现“冬季行动”零亡人数据，确保全镇道路交通安全形势总体平稳。

二、组织领导

成立“冬季攻势”行动领导小组。由镇党委书记王海同志任顾问，镇长陈满红任组长，副组长：张世敦、周毅、暨皓明、胡学文、邱蓓、欧阳意、吴骏、张勇、刘永（常务）、王瑶、龚墨宁、唐振华、张煜。

成员单位：党政办、党建办、纪检办、自然资源和生态环境办、经济发展与应急管理办、农业农村办、社会治安综合治理办、社发办、综合行政执法大队、城乡建设管理服务办、重点项目建设服务站、教育发展中心、派出所、各村（社区）。

三、主要措施

(一) 深入开展源头风险隐患“歼灭仗”

1.排查整改重点企业隐患。综合行政执法大队、教育、应急管理、城乡建设管理服务办、派出所交警、各村（社区）等相关部门要对辖区“两客一危一货一校”、重点运输企业、源头装载企业开展全面安全检查，强化安全风险管控、安全教育培训和隐患排查治理，对涉及安全生产亡人交通事故开展深度调查，严格落实挂牌整改、停业整顿、行政处罚及追究责任等措施，确保企业安全生产责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。

2.排查整改重点车辆隐患。综合行政执法大队、教育、派出所交警中队、各村（社区）等相关部门要持续推进“两客一危一货一校”、七座以上面包车以及“违法王”等重点车辆源头隐患清零，以及市安委关于做好 4.5 吨轻型货车和大型农贸市场监管要求，开展源头隐患大排查，重点排查重点车辆逾期未检验、未报废等问题。

3. 排查整改重点人员隐患。综合行政执法大队、派出所交警中队、各村（社区）等相关部门要组织摸排辖区大中型客车、货车驾驶员(A证、B证）逾期未审验、未换证情况；摸排辖区无证驾驶摩托车、老年代步车等人员情况，摸排本辖区国省干道两侧住户伤残智障及60岁以上人员情况，摸排辖区内酒醉驾、毒驾违法等致使失驾人员情况，加强安全教育、强化监管。

4.排查整改重点风险路段隐患。综合行政执法大队、城乡建设管理服务办、派出所交警、各村（社区）等相关部门要严格落实“发生一起事故，歼灭一类隐患”的要求，持续推进道路交通隐患排查治理，组织排查急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥隧路段，事故风险突出的普通国省道、农村公路穿村过镇、开口过多、平交路口、易积水路段，以及各类占道经营、违规占道施工、城市道路双向六车道无中央隔离护栏等问题，对标对表整改要求，深入开展道路交通安全隐患排查治理回头看，梳理存在的突出问题进行挂牌督办。

(二)深入开展道路交通违法“阻击仗”

1.加强显见突出违法管控。派出所、综合行政执法大队、应急管理 、各村（社区）等部门要紧盯重点时段、重点路段、重要地区，进一步加强“打非治违”工作。派出所要严格查处“三超一疲劳”、农村“两违”、酒驾醉驾、无驾驶证、超速等道路交通违法行为。综合行政执法大队要严格查处超限超载等道路运输违法违规行为。各村（社区）要再次清查辖区内“马路市场”以及占道经营等隐患问题，防止“马路市场”反弹回流。

2.加强交通运输风险管控。针对冬季物流运输高峰和营运车辆多拉快跑、昼夜兼程带来的风险隐患，疲劳驾驶、超速超员、超限超载等重点违法肇事风险进一步加大，派出所要重点运用好动态监控、“两客”智能监管平台等技防手段，全面推进动态联合执法，精准打击疲劳驾驶、超速超员等违法行为。综合行政执法大队、派出所交警中队要深化“大吨小标”、非法改装和超限超载治理，严格落实“一违联治”措施，追溯惩处生产、销售、改装等源头企业。

(三)深入开展集中整治行动“攻坚仗”

1.深入推进专项整治。派出所交警、综合行政执法大队、各村（社区）要组织“戴帽工程”专项整治行动，确保实现年底95%的目标。综合行政执法大队要联合交通运输部门组织开展公路治超专项行动。派出所交警部门组织开展“减量控大”专项行动。综合执法大队要联合交通运输、市场监管部门组织开展维修企业或“黑窝点”非法改装排查治理专项行动。农业农村部门组织开展变型拖拉机补检、注销、报废专项行动。

2. 开展集中统一行动。“冬季攻势”期间，综合行政执法大队、派出所交警中队、各村（社区）要定期组织开展各专项整治行动，每周一、周五为全市集中整治统一行动日，每个周末为酒驾醉驾夜查统一行动日，从严查处酒醉驾、“交通违法王”、驾乘摩托车（电动车）不戴安全头盔、无证驾驶二轮摩托车搭乘3人以上、无证驾驶三轮摩托车违法载人、面包车超员、农用车、低速载货汽车、拖拉机等车辆违法载人等重点违法行为。

(四)深入开展冬季重大风险“防控仗”

1.精准分析道路交通安全形势。综合行政执法大队、派出所交警、各村（社区）要组织力量分析研究近年来本辖区冬季交通违法和事故情况,研判今年冬季交通规律特点，精准掌握交通流量变化趋势、峰值及可能存在的风险、堵点等情况，提前做好恶劣天气应急联动预案，提出具体对策措施，形成研判分析报告，组织召开道路交通事故预防“冬季攻势”部署会议，通报情况，分析形势，剖析问题，部署工作，提前落实各项安全防范措施。

2.强化应急管理。综合行政执法大队、应急管理、派出所交警、各村（社区）等部门要做好恶劣天气应急准备，认真总结近年来冬季交通应急处置工作的经验和教训，进一步细化和完善应急管理工作预案。要根据气象部门发布的雨、雪、雾、霾、冰冻等恶劣天气预报，研判对道路通行的影响，按照应急预案及时启动相应应急响应机制和勤务部署，提前将应急救援力量、物资和设备投放到关键节点，采取联合巡控、应急管控、限制施工、交通诱导等措施，严防发生二次事故，防止发生严重交通拥堵。

3.强化巡逻劝导。按照综合行政执法大队、派出所交警、村（社区）三级巡逻劝导机制，定人员、定路段、定时间加强辖区重要路段、事故多发路段的巡逻防控，通过喊话、提醒、劝导，切实减少路面违法行为。各村（社区）要全面发动 “两站两员”“一村一辅警”、村干部等基层管理力量，紧盯赶集、婚丧嫁娶、庙会民俗活动及辖区重要文体活动，确保辖区主要路段有人巡防，主要路口有人值守，拥堵严重的路段有人疏导。

(五) 深入开展交通宣传教育“阵地仗”

1.做优宣传内容。党政办、党建办要结合本地典型违法和典型事故案例，制作包含公益视频、短片、标语、海报、册页等宣传资料，提供给相关单位开展交通安全宣传。

2.浓厚宣传氛围。党政办、党建办等相关部门要充分利用各种宣传手段开展宣传报道，开展重点交通违法整治的大宣传，曝光一批严重交通违法行为车辆和驾驶人。利用城市广场、企事业单位的户外大屏、宣传栏、电子屏，播放交通宣传视频、海报等，扩大宣传范围，浓厚宣传氛围。

3.强化精准宣教。综合行政执法大队、派出所交警、教育、应急管理等相关部门要紧盯酒醉驾、涉毒驾驶、“两客一危一校一货一面”司机等易肇事群体，以及涉摩、涉电、“一老一小”等易受伤害群体，落实“敲门行动”，开展“屋场会”，按照“社区管居民、企业管员工、学校管学生及家长”的对应原则，发动企业、学校、驻村辅警、“两站两员”等对“两易”群体逐一上门宣教到位。压实交通安全主体责任。

四、工作要求

(一)强化组织部署。开展全镇道路交通事故预防“冬季攻势”行动，是基于当前严峻道路交通安全形势、冬季复杂多变恶劣天气以及岁末年初交通安全关键时期而作出的一项重要部署。各相关部门各村（社区）要充分认识“冬季攻势”的重要意义，清醒认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，增强责任感、使命感、紧迫感，切实加强领导，精心组织，迅速行动，全力投入，保证行动取得实效。

(二)强化统筹推进。综合行政执法大队要充分发挥“牵头统筹、协调推进、督办落实”的作用，结合实际，细化工作任务，压实工作责任，严格落实各项工作措施：制订一个实施方案、召开一次通报部署会、督办治理一批安全隐患、组织开展一次专项检查、每周开展两次全市统一行动，每月组织一个专项整治、每月进行一次考核排名通报。

(三)强化责任落实。各相关部门要进一步压实工作责任，深入开展专项督导检查，重点检查属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况。对隐患排查不彻底、隐患治理不到位、监管责任和主体责任不落实的，要采取提醒、约谈、通报等方式督办并问责，坚决防止问题潜滋暗长、发生严重交通事故。

(四)强化信息报送。各村（社区）、相关部门要明确专人负责信息报送工作。每月分两次向综合行政执法大队通报相关情况，有好的经验做法可向综合行政执法大队反馈，将进行推广。