浏阳市人民政府

为有效预防和处置突发恐怖事件发生，营造安全有序、和谐稳定的旅游环境，最大限度地保障游客及工作人员的生命财产安全，结合苍坊旅游区实际情况，特制定本应急预案。     

一、组织机构及工作职责

（一）反恐应急处置领导小组（指挥部）：

组  长：熊文

副组长：张凡  曾臻

成  员：潘小松王利英彭兵黄雄  阮心涯 余小平

反恐应急处置领导小组的工作职责：

（1）组织协调度各部室、运营公司和综合应急队伍参与应急处置；

（2）制定并组织实施反恐防恐方案，防止引发次生事件；

（3）协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；

（4）维护现场治安秩序；

（5）及时向有关领导及有关职能部门报告应急处置工作进展情况。

（二）反恐应急处置行动小组

反恐应急处置领导小组下设5个应急处置行动小组

（1）处置救援和安全警戒组

组  长：黄雄

成  员：曾维生及应急救援队员

职  责：负责突发恐怖事件的现场处置、救援。游客疏散引导，善后处置及家属安抚工作。

（2）医疗救护组

组  长：余小平

成  员：刘露 谭霜 陈思怡 陈梦轩 左燕青

职  责：负责现场受伤游客的紧急救援处理，联系中和镇医院或拨打“120”急救电话。

（3）通讯联络组

组  长：阮心涯

成  员：刘水甜 张宇娟

职  责：负责突发事件处置情况的广播通知、对外媒体的接待和消息的发布及负面影响的消除。

（4）后勤保障组

组  长：潘小松

成  员： 陈宇婷  陈清诚 陶淑媛

职  责：负责突发事件中物资供应、食宿安排、车辆调配、设备紧急采购和财产损失统计等工作。

（5）综合协调组

组  长：彭兵

成  员: 龙娅芳  易小兰

职  责：主要负责各行动小组之间的协调和对外联络；负责事件原因调查以及材料的收集、整理、报告等工作。

二、反恐防恐的应急准备工作

1、景区故居、纪念馆、文博园、故居山庄、游客中心等场馆值班人员花名册，由办公室负责统计登记上报指挥部，并随时更新。

2、景区易发生恐怖袭击事件案点的地理位置，由外联部（工程部）提供景区内各建筑物的图纸，并按比例标明建筑物的大小面积，进出口、消防设施水源等情况；并在图上标明各重点要害部位的位置，各楼层撤离路线；行政事务管理部提供贵重物品的数量种类、上述材料统一放置指挥部，并随时更新。

3、景区保卫部用电话及无线对讲机通知各部门，由景区反恐防恐指挥部统一发出指令。

4、储备各种应急物资，要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

三、反恐应急处置方法

发生恐怖袭击事件，应急处置工作按照以下程序进行：

1、景区内某一处发生恐怖活动时，现场的干部职工应立即报告反恐应急处置指挥部，指挥部根据信息报送程序向上级报送信息，同时启动景区反恐应急处置预案，各行动小组接到命令后，立即到达指定地点接受任务开展处置工作。

2、根据现场情况，指挥部统一指挥，划出保护区，展开对伤员的抢救、人员的疏散等应急救援工作。

（1）发案部门或区域要及时将案情进行上报，由景区指挥部统一报警，报警以后，对“110、119、120”等各专业人员进场进行引导。   

（2）及时准确地了解案情的性质，服从指挥，听候指令及时将水电进行切断与开启，并对受损情况按应急需要进行及时修复。具体由工程部维修人员负责。

（3）保持通讯畅通，及时进行抢修。

（4）及时确认恐怖分子的身份，并进行劝阻工作，由发案部门、保卫部及公安机关等负责。

（5）组织现场游客迅速撤离疏散到安全地带，及时抢救伤员。

（6）做好对景区场馆秩序的维护。

（7）深入调查了解，统一发布信息。前期处理基本完毕后，应积极对案情进行调查了解，在尊重客观事实的前提下，由办公室起草，经反恐应急处置指挥部同意后，客观地向外界公布恐怖事件的相关信息。未经同意，其他任何个人和部门都应婉拒记者的采访。

3、应急处置队员接到报案后，迅速携带防暴器材装备到达现场，注意观察事态特征，准确判断事件的严重性，立即报告现场指挥员，同时立即采取处置措施。

（1）当景区发生打砸、砍杀、抢劫等案件时，如歹徒持有武器（指枪械或刀具），在场员工应避免与其发生正面冲突，保持镇静，并观察歹徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等体貌特征。现场应急处置指挥员组织应急处置队员持反恐装备（防暴盾牌、钢叉等）将歹徒直接制服，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如果歹徒劫持人质，要保持冷静，想方设法稳定歹徒情绪，控制现场局面，同时，立即报告指挥部值班领导，并拨打“110”报警，待警方到达现场再配合采取下一步行动。

（2）如歹徒乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、等特征，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向“110”报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。

（3）保护好现场。歹徒遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。

（4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。

（5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。

（6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。

（7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。

四、恐怖事件处理完毕后，应做好以下工作

1.对人员的伤亡以及财物的损失进行统计。

2、景区反恐应急处置领导小组对本次发生恐怖活动的经过、采取的应急处置措施及需要帮助解决的问题进行全面总结，在听取领导的批示后，对善后事宜进行处理。

3.各应急处置行动小组对本组履行工作职责情况进行总结反思，不断提高应急处置能力。

4.做好事件后的卫生防疫工作。

5.开展事件后自救工作。

胡耀邦故里管理局

2023年3月6日