浏阳市人民政府

为贯彻落实森林防灭火工作“预防为主、积极消灭”的方针、“以人为本、科学扑救”的原则，进一步提高我镇森林防火能力，确保群众生命财产和森林资源的安全，做好抗大灾、灭大火的准备，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》、《湖南省森林防火条例》《浏阳市森林防火应急预案》，现结合我镇工作实际，特制定本预案。

一、应急指挥体系及职责分工

永安镇森林火灾应急处置由镇防火指挥部统一调度，具体职责分工如下：

1．　指挥部：负责主持全镇森林防火和火灾扑救工作，审定有关森林火灾扑救的重大措施；组织协调各参战单位、装备物资，现场指挥扑火救灾；实施上级制定的联防机制，审批落实防灭火工作经费。

2．　指挥部办公室：负责处理日常事务。

3．　党政综合办公室：负责镇政府应急队员集合通知及后勤保障工作。

4．　财政所：负责将森林防火经费纳入当年财政预算，及时拨付并监督使用，如扑火装备采购、消耗补充、维修保养等所需费用；审核和拨付森林火灾扑救必要的后勤保障支出和补助资金。

5．　城镇建设管理办公室：高火险期间，负责各村防火工作检查，督查整改山林巡查；山火应急处置中负责收集掌握林火动态、山情、社情信息，并及时报告指挥部；确保装备器材及时送达现场和前线指挥部安全设置，现场指挥队伍实施扑救；负责验收留守火场，调查山火原因，联合综合行政执法大队对造成山火的单位和个人立案查处；配合森林公安查处刑事案件，负责火灾损失评估、协调赔偿损失、矛盾调处；组织山林经营单位或个人开展火灾山林植树复绿工作。

6．　基层党建办公室（宣传办公室）：负责宣传报道先进事迹、信息发布。

7．　纪检办：负责督查并处理不及时、信息不畅、不服从统一指挥和扑火救灾不力的行为。

8．　社会治安和应急管理办公室（司法所）：负责通知集结应急队员和扑火装备器材运输，现场指挥扑火救灾以及矛盾纠纷调处。

9．　综合行政执法大队：负责维护火场秩序，转移受灾群众，协助调度扑火队伍及调查火因。

10．　农业农村综合服务中心：负责火场及周边无人机视频监控，及时报告火场动态，为指挥部迅速高效调度提供影像信息。　

11．　社会事业综合服务中心：负责设置森林火灾避难场所和救灾物资供应点，做好灾民的生活救济工作。

12．　各村：负责组织本村应急队员、当地群众第一时间赶赴山火现场；配备必要的扑火工具，指挥扑救山火，并掌握山火发生原因，报告至镇森林防灭火指挥部办公室；组织受灾群众转移；组织火灾扑救所需要的群众向导；配合林业部门火灾后的调查、植树复绿、矛盾调处等工作。

13．　派出所：组织危爆专业人员及时处置危及涉爆企业的森林火灾；维护森林火灾现场和前线指挥部交通治安秩序；组织受火灾威胁区域的群众转移；查处打击偷取森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪行为。

14．　永安中心医院：负责森林火灾应急处置烧伤、刺伤、刮伤、摔伤等人员的医疗救治工作。

15．　供电所：负责火灾现场、附近电力设施管制及灾后维护复电，保障前线指挥部的用电需求。

二、永安镇森林火灾应急处置队伍力量

１．各村应急队伍：队长护林员，队员10人；配备2号工具20个、干粉灭火器6个。

2．　永安镇森林消防大队一中队：队长杨准、队员19人，配备2号工具20个、柴刀20把、风力灭火器2台、手提式汽油水泵2台、油锯4台。

3．　永安镇森林消防大队二中队（永安专职消防商会分队）：队长李志强、队员18人，配备消防车1辆、移动高压泵1台、2号工具20个、风力灭火器5台、柴刀30把、干粉灭火器10个、油锯4台。

4．　永安镇森林消防大队三中队（浏阳市群力应急救援队）：队长胡平、队员26人，配备消防车1辆、2号工具20个、风力灭火器4台、干粉灭火器20个。

5．　永安镇森林消防大队四中队（浏阳市泰平人防救援队）：队长唐松明、队员19人，配备消防车2辆、干粉灭火器20个。

三、森林火灾应急处置办法启动程序

1．　森林火灾坚持“打早、打小、打了”的原则，任何公民发现山火，立即报告防火办，在确保安全的情况下扑救山火和告知群众转移。

2．　镇森林防灭火指挥部、村委会、救援队及各成员单位接到群众火警报告信息、巡查监测发现火情，或接到市防火办火警信息后，须及时上传下达，立即组织救援队员集结出动。各村需立即组织队员、当地群众现场指挥扑救山火，并初步掌握山火原因，并将山火扑救情况报告指挥部，带班领导向指挥长和常务副指挥长报告，并根据当日火情、天气、山情、社情初判火灾趋势，调度扑救力量；接到命令的部门单位和队伍，必须立即组织集结队伍赶到现场，服从现场指挥。

3．　各部门的现场指挥，须随时向指挥部报告扑救进展及突发情况，供指挥部决策调度队伍力量

4．　火灾扑灭后，组织扑火队伍全面清理火线余火、烟点，以防死灰复燃。留足人员（以政府应急分队、村应急队员为主）看守扑火工具。各部门（单位）、救援队伍清点人数，收集装备器材、扑火工具，报指挥部同意后收队撤离。指挥部办公室工作人员验收火场合格后，撤离留守人员。

5．　社会事业综合服务中心落实受灾群众的救济工作，指挥部办公室做好各部门扑火经费、补助经费统计上报，财政所审核，领导审批后拨付。农业农村综合服务中心水务林业站配合林业执法部门案件查处工作，指导山林经营单位植树复绿。

四、工作纪律及法律责任

扑救森林火灾是每个公民应尽的义务。《湖南省森林防火条例》第十三条规定，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴现场。第二十条规定，未及时组织扑救或拒不执行命令的，根据其职责和情节轻重，由主管机关或检察机关分别给予批评教育、行政处分；构成犯罪的追究刑事责任。