浏阳市人民政府

浏阳是兵员大县、优抚大县，截至2023年10月30日，有6.8万余名退役军人及优抚对象。为推动退役军人高质量就业创业，在省、市的关心指导下，我们先试先行，整合资源，率先在全省县级市成立了事业性质的退役军人就业创业孵化中心，依托孵化基地、促进会、薪火志愿队等社会力量，通过“硬件共享、软件增效”，变政府部门“独角戏”，为社会参与的“大合唱”，拓展工作“朋友圈”，画好服务“同心圆”。2021年，我们被退役军人事务部、中央军委政治工作部授予“退役军人服务保障先进单位”称号，2023年被认定为省就业创业示范基地。

一、高位统筹建机制，增强“保障力”。坚持党的全面领导，理顺工作构架，夯实工作基础  。一是精心谋划，工作有章可循。市委退役军人事务工作领导小组多次研究退役军人就业创业工作，对标上级精神和政策要求，批准成立浏阳市退役军人就业创业孵化中心，审定《浏阳市退役军人就业创业孵化基地管理办法》，为组织发展明确了“路径图”。二是完善脉络，工作有力可用。搭建起以孵化中心为原点，促进会、孵化基地、志愿队为抓手，358个乡镇（街道）、村（社区）服务站为基点的全域工作大格局。将退役军人就业创业工作纳入市委年度绩效考核管理，完善交办、督办考评机制，全力做到精准服务、精确服务。三是盘清底数，服务有据可依。充分发挥“一中心两站”的联动作用，分类盘清全市退役军人家庭现状、就业情况、工作愿景、创业发展等基本信息。据统计，截至2023年浏阳60岁以下的自主就业退役士兵共有13097人，其中已就业11237人，未就业617，创业1047人，复学196人，分级按照“一类一档”要求将就业创业档案上传到孵化中心信息平台，实现动态跟踪、实时跟进。

二、资源融通拓载体，激活“战斗力”。坚持“政府搭台、社会组织唱戏、退役军人受益”思路，整合资源，释放动能。一是严格准入制度，兵强将勇壮队伍。退役军人就业创业促进会为社会公益组织，我们从法人资质、经营情况、回报社会等方面严守门槛，首批仅接受55家退役军人企业和15家拥军企业入会，有12位社会不同领域的专家学者组成创业“智囊团”，实现“志智双扶”。定期对会员单位进行走访评估，“优者留、庸者退”，实行“严进严出”，并定期对会员单位进行评估，截至9月份促进会已发展到有143家会员企业。二是坚持精准施策，抓点带面共提升。把脉就业供给导向，促进会主动联络会员单位、职业学校、人力资源机构“化整为零”，将“大蛋糕”精简为“小模块”，先后举办了24场小、专、精的特定岗位招聘会，达成就业意向率由29％到64.5％，上岗就业率大大提高。此外，先行先试开设国防教育员培训、退役军人职业化考前公益培训，推动应试能力和学历水平双增强。有121名退役军人参加省公务员考前培训，49名退役军人参加辅警招考培训。此外，尝试探索助力新入伍青年在部队、退役军人在社会，通过高校合作、机构助力，远程函授增强个人学历，有23名退役军人踊跃报名参加网络教学并逐年增长。三是搭建多维平台，全域全时优服务。促进会托管运营孵化基地，实现线上线下融合，开设信息服务平台、军创人才交流中心。线上平台“尊崇网”集信息发布和就业推荐为一体，发布国防教育员、辅警、焰火燃放员等50余家企事业单位，300余个优质岗位，为8917名退役军人、974名退役军人家属提供政策和就业信息，实现不出家门就成功就业。2022年自主退役士兵就业率为94.2％。军创人才交流中心通过场地支持、导师指导、政策解读、信息交流、帮扶实践、协助审批手续等，资源共享，增强初创企业向上发展驱动力。目前，基地已吸纳10家孵化企业入驻，鼓励和支持577名退役军人参与创业，指导自主创业团体30余个，解决2000余名退役军人及其家属实现就业，年产值4.3亿元。

三、发挥老兵正能量，增强“内生力”。鼓励会员企业履行社会职责，提升认可度，积蓄成长力量。一是老兵颂老兵。写好社会组织中退役军人的“老兵新传”，先后有钟自奇、何继荣等老兵获得国家、省、市“最美退役军人”“优秀复退军人”称号，他们自发组建“老兵宣讲团”，在村（社区）、学校、厂房、阵地等开展红色故事、典型人物事迹宣讲60余次，参与人数达到3.2万人。二是老兵帮老兵。发挥社会组织资源优势，促进会主动开展军地走访慰问和助力乡村振兴，给退役军人及优抚对象在教育学习、商业金融、医疗服务、交通出行等领域优惠优待，联动集里医院开展老兵健康行义诊活动，向200余名老兵送去健康关怀。志愿服务队三年来共走访慰问老兵活动53次，为50多位困难退役军人及家庭送去暖心物资，参与各类志愿服务48次，点亮老兵中的“互助之光”。三是老兵扶老兵。会员单位和军创企业都是就业培训站、创业孵化点，要求企业结合实际每年至少为4名以上退役军人提供就业或培训机会，引导和鼓励会员单位组建老兵专班，提高岗位适配度、认可度，如东信烟花拥有一支技术过硬的退役军人燃放队。方圆卓越职业学校设有“退役军人之家”，累计为1200余名老兵提供培训机会，推荐200余人上岗就业，他们在发挥光热同时，也吸引更多力量“追光”而行。