浏阳市人民政府

谢厚强、袁海军、万艳林代表：

你们在市十八届人大五次会议上提出的《关于支持浏阳市花卉苗木产业高质量发展的建议》（036号）收悉。市人民政府高度重视，交由我局负责办理。现综合办理落实情况，答复如下　：

一、办理工作情况

我局高度重视该建议办理工作，成立人大建议办理工作小组，党组书记、局长肖柏林任组长，党组成员、副局长盛志新任副组长，办公室统筹抓总，责任分解至造林科具体办理。同时，制定办理工作方案，建立调度会商工作机制，明确工作要求，强化办理措施，全面采纳建议。4月11日，造林科负责人周书昌与你们当面沟通，认真听取工作建议，现场解答建议办理措施，汇报建议办理情况。

二、建议落实情况

（一）关于“政策引导＋政策扶持”，双轮驱动产业升级方面

湖南省林业局、湖南省农业农村厅于2024年12月31日联合印发《关于推进花卉苗木产业高质量发展的实施意见》（湘林绿〔2024〕10号），长沙市林业局、长沙市农业农村局紧随其后于2025年4月30日联合印发《关于推进长沙市花卉苗木产业高质量发展的实施意见》（长林发〔2025〕17号）。省级与市级政策文件已相继出台，将花卉苗木产业升级纳入省级战略，构建省域统筹、市域联动的政策体系。同时，加大资金扶持力度，柏加镇花木交易大市场第一期已完工，近三年，我局争取“一县一特”“雨雪冰冻灾后林业隐患清除和生态恢复”等专项资金677万元扶持花卉苗木产业。在统筹衔接“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的关键节点，促进浏阳市花卉苗木全产业链发展，加速构建全国重点花卉市场主产地，有力推动浏阳从花木产业大市向强市跨越升级。

（二）关于“线下市场＋线上营销”，双向拓展销售渠道方面

线下市场实行产业基地化、规模化、标准化发展，打造一批特色花木基地与创新平台，培育东乡、西乡花木特色产业带2个，创建红檵木、紫薇、罗汉松3个优势花木品牌，配套完善浏阳柏加国际花木城等产地花木交易市场和花木物流园区，花木产业集群集聚区初具品牌和规模效应。线上营销大力扶持花卉苗木产业电子商务平台建设，完善华苗木云、“湖南花木小镇”等网上销售渠道，逐步搭建起覆盖全省、面向华中、华南地区的销售网络，预计到2030年花木总产值达到100亿元以上。全面提升浏阳花木产业的综合影响力和核心竞争力，花木产业高质量发展格局基本形成。

（三）关于“园博盛会＋科技赋能”，切实推进“花木＋文旅”转型方面

健全全市花卉苗木产业服务和保障体系，通过举办湘赣边花木博览会、花木类展销会、农博会、文旅会等旅游节会活动，扩大浏阳花木产品知名度、影响力，搭建花木产业宣传、销售、合作优质平台。鼓励全市花企参加中国花博会、中国绿博会、世界园艺博览会、中国荷花展、中国盆景展，进一步扩大了我市花卉苗木产业的影响力和知名度。支持柏加镇花木交易大市场二期、三期建设，打造具有全国影响力的花木流通交易市场。为切实推进“花木＋文旅”转型，我市“十五五”规划利用省级财政花木产业项目平台，计划支持6个左右项目类型（包括花木产业示范园、花木旅游示范基地、花木生产示范基地），完善基础设施，优化配套公共服务，构建业态丰富、集生产、加工、销售、物流、花木观赏、科普教育、一二三产业融合发展的高质量花木实施主体。

（四）关于“资源集中＋企业领军”，着力构建产业雁阵格局方面

资源集中以“退”字破困局，开辟产业发展新赛道。引导低端产能退出花木产业，高效盘活土地资源，积极探索“承包权流转＋新增耕地指标上市交易＋公司化运营”模式，算好“土地流转＋经营分红＋劳动就业”三笔账。2025年我局根据上级政策支持，积极组织符合条件的9个花木企业和实施主体申报上级项目，以市场需求为导向，支持花木龙头企业坚定走花木产品质量提升、培育特色品种道路来，着力打造企业知名品牌形成产业高地。推动浏阳花木产业从粗放管理模式向精品效益模式转变。

三、下阶段工作计划

下一步，我局将细化配套措施，加快政策落地见效，为打造“美丽经济”提供坚实的制度保障。一是以浏阳国际花木城为核心载体，加速全链条布局。二期工程将建成智慧物流园和电商孵化中心，引入快递龙头企业；三期启动“轻资产运营”模式，利用设施用地政策打造科技苗圃集群，引进初创企业。同步实施“数字赋能”计划：实施花农新媒体培训，打造本土IP账号。通过线上线下融合，重塑“花木之乡”产销格局。二是继续通过湘赣边花木博览会等节会活动扩大影响力，支持企业参与国内外展会；依托“十五五”规划，推动三产融合。进一步整合科技资源，加快智慧园林、新品种研发等成果转化，提升文旅项目吸引力。三是加快完善梯度培育机制，补全“雁阵”中坚力量，构建“龙头企业引领＋中小企业协同”的生态体系。

感谢你们对我市花卉苗木产业发展工作的重视和关心。

浏阳市林业局

2025年6月3日