浏阳市人民政府

汤恁妤委员：

您在浏阳市政协十一届五次会议上提出《关于解决涉农小微企业融资难问题的提案》收悉。市人民政府高度重视，交由我中心认真办理，现综合办理情况，答复如下：

一、办理工作情况

我中心接到提案办理工作后，高度重视，明确由金融服务部具体负责办理。2025年3月5日、6月4日，我中心就提案办理与您进行了详细交流，进一步了解提案办理意见和办理要求；2025年6月26日，领办领导旦增次仁副市长组织我中心与会办单位财政局、农业农村局在中和镇与您座谈，沟通提案办理进展，确保提案办理工作落到实处。

二、提案回复

（一）关于提案中“加强涉农信用信息共享”的建议：

一是加大涉农金融产品宣传。为加强对各银行业金融机构金融产品的推介，使涉农企业、农民合作社对涉农金融产品有全面了解，有针对性选择合作银行和金融产品，我中心对辖内各银行业金融机构涉农金融产品进行全面统计、详细介绍，共收集到15家银行43个涉农金融产品，结合贴息、农业担保等相关政策整理汇编成册，并推送给乡镇，由乡镇引导涉农经营主体准备资料、完成申报手续等，有效解决了信息不对称的问题。二是积极下沉力推惠企利民。当前我市乡镇银行业机构覆盖率、行政村银行保险服务覆盖率达100%。为进一步提升金融服务乡村振兴质效，打通金融服务乡村振兴的“最后一百米”，我中心积极引导辖内金融机构立足县域，深耕本地市场，提供“小而美”普惠金融服务，如农商行持续开展“金融村官”相关工作，该项工作获金融监管总局高度肯定，并入选中国人民银行“中国普惠金融典型案例”。2024年浏阳农商银行共派出252名金融村官、365名金融村官助理，实现了“一村一官、村村覆盖”。三是深入推进涉农贷款贴息。农业农村局为进一步培育发展新型农业经营主体，减轻新型农业经营主体融资成本负担，根据省、长沙市关于新型农业经营主体贷款贴息相关工作的要求，积极组织主体进行贷款贴息项目申报。从事农业生产活动的新型农业经营主体，具体包括：从事农业生产的农业企业、农民专业合作社和家庭农场、种养大户（不含林业类经营主体）等贷款用于农业生产经营活动的，省财政对上年度的利息予以补贴。具体贴息标准为：贷款金额在1000 万元以内（含）的，按照不超过贷款市场报价利率（LPR）的50%进行贴息；贷款金额在1000-5000万元（含5000万元）的，按照不超过贷款市场报价利率（LPR）的25%进行贴息，贷款金额在5000万元以上的，按照不超过贷款市场报价利率（LPR）的15%进行贴息。贷款利率低于贷款市场报价利率（LPR）的按实际利率计算，贴息金额具体以省和长沙市审核为准。2019-2024年为1370家（次）新型农业经营主体提供贷款贴息，累计贴息金额4061.2549 万元。四是建立“担保+银行+三农”信息共享机制。在财政局的指导下，由财信担保、湖南农担浏阳市服务机构与辖内银行互相推介三农信用信息，2家担保机构将优质三农客户推介给银行，由银行直接提供信用贷款或抵押贷款；银行接触的需要担保的三农客户将会推荐给财信担保或湖南农担浏阳市服务机构，由担保公司为企业增信。

（二）关于提案中“加大涉农融资担保支持”的建议：

目前，我市有1家政府性担保公司浏阳市财信融资担保有限公司（以下简称财信担保）和1家政策性农业信贷担保机构湖南省农业信贷融资担保有限公司浏阳市服务机构（以下简称湖南农担浏阳市服务机构），2家担保公司充分发挥助农作用，积极为农业经营主体担保增信。一方面，财信担保坚持准公共定位，支持金融政策向小微、“三农”企业倾斜，已推动小微企业和“三农”主体担保费率全面降至0.5%以下（担保费率执行全省最低标准）。截至2025年6月末，该公司在保余额5.98亿元，放大倍数为3.95倍，其中在保涉农金额7923万元、惠及31户。另一方面，湖南农担浏阳市服务机构作为一家专门服务三农的融资担保机构，聚焦解决农业融资难、融资贵问题，坚持政策性、专业性和独立性，为全市新型农业经营主体融资提供担保服务，包括农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持，其担保费率执行标准是300万元（含）以内0.6%（担保费率执行全省最低标准）。目前，湖南农担浏阳市服务机构在保金额2亿元、惠及268户。

（三）关于提案中“创新金融产品服务”的建议：

我中心引导金融机构丰富支持小微涉农企业的金融产品，推动金融资源精准服务三农。如浏阳农商行设置的村集体组织资产抵押贷款产品，执行LPR+100BP优惠利率，提供抵押、质押、担保等多元化增信方式；江淮村镇银行的“乡村振兴—押满贷”，采用“抵押担保为主，信用/保证担保为辅”的组合担保模式，最高额度200万元，利率3.8%-5.8%（一户一策）；建设银行的“乡村振兴共享贷”，用于满足农村集体经济组织开展农业生产经营和服务需要的流动资金贷款，贷款额度最高500万元，期限为3年，利率最低可至3.7% （LPR3.0）。此外，湖南农担浏阳市服务机构聚焦粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、油菜、油茶、水果等优势特色产业，开发推出一批深度符合农业细分产业特征，与生产周期、农业经营主体需求相匹配的担保产品，如粮食贷、生猪贷、油茶贷、茶叶贷、农机贴息贷、特色贷等六大系列“惠农担”标准化担保产品，打造了一批“叫得响、覆盖广、普惠强”的产品服务品牌。截至目前，湖南农担浏阳市服务机构已加入省农担公司惠农担系列“16+N”一级产品、85个二级子产品的产品体系。

（四）关于提案中“增强涉农企业融资能力”的建议：

一是推深做实金融服务工作。我中心依托“金融服务季”等品牌活动，通过开展“金企对接”“行长走基层”“金融服务乡村振兴垄上行”“百名金融村官访万企”等主题活动，不断加大金融知识普及和金融产品服务信息宣传力度，为有需求的涉农企业提供精准金融服务。“金融服务季”已连续开展九届。今年以来，我中心立足乡村产业振兴发展需求，聚焦“一镇一特”“一村一品”产业布局，已开展包含“烟草产业”“文旅民宿产业”“龙伏镇中小企业”“园区专场”在内的金企对接活动9场，累计帮助2792家次企业获得授信31.49亿元。二是打通线上便捷融资通道。联合发改局搭建浏阳“信易贷”平台，支持金融机构多渠道收集企业信息，助力压缩企业融资时间成本，并鼓励金融机构开发“信易贷”产品，扩大“信易贷”规模，当前银行已通过“信易贷”平台实现融资授信2000余笔、授信金额累计达634.58亿元。

下一步，我中心将一如既往的鼓励、支持辖内金融机构积极创新金融产品、提升服务质效，为我市涉农小微企业高质量发展提供有力金融支持。

感谢您对我市金融工作的重视和关心！

特此函复。

浏阳市金融事务中心 

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