浏阳市人民政府

张民局委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于推动葛家鸡肠子辣椒产业发展的提案》收悉。市人民政府高度重视，交由我局牵头办理，现综合市金融事务中心、自然资源局、商务局、科技局、农发中心、葛家镇政府等相关单位的会办意见，答复如下：

一、基本情况

葛家鸡肠子辣椒作为浏阳特色农产品的重要代表，于2018年成功获评为国家农产品地理标志产品，其因肉质脆嫩、辣中带鲜的独特风味和稳定品质深受消费者青睐，成为浏阳“国家地理标志农产品矩阵”的重要成员。

2024年，葛家鸡肠子辣椒种植面积为500亩，其中浏阳葛家鸡肠子发展有限公司种植100亩，年产量25万斤，产值大概250万。今年来，在市委、市政府的高度重视下，全市坚持“品质为先、文创引领、市场为王”，大力发展葛家鸡肠子辣椒产业，采取“村集体经济+基地+农户”“大棚+露天”等模式，推行全年错峰种植，确保一年四季均有鸡肠子辣椒上市。截止7月底，浏阳葛家鸡肠子发展有限公司已种植葛家鸡肠子辣椒400亩，带动121户农户，收购辣椒78万斤，产值650万元，带动农户户均增收3.2万元。目前，正开展第三季错峰种植，计划种植150亩，与第一、二季一起合计预计全年产量110万斤，产值过千万，带动农户户均增收4.5万元。目前葛家鸡肠子辣椒已入驻盒马鲜生、叮咚买菜、京东七鲜等线上线下大型商超，走进北上广深等一线城市。

二、主要建议办理情况

（一）关于构建种质资源保护体系方面

一是深化原种保护，提升种植技术。市农发中心连续三年安排专职技术员驻点葛家镇辣椒种植基地，提供一对一技术指导服务。2024年在葛家镇支持建设长沙市蔬菜生产“三新三高”综合试验和核心示范片，2025年推荐浏阳市葛家鸡肠子农业发展有限公司申报实施长沙市有效衔接工作与“菜篮子”工程项目，推荐浏阳市红秀农业科技有限公司申报实施长沙市蔬菜生产“三新三高”技术推广基地项目，依托长沙市蔬菜生产院士专家团队和红秀农业科技有限公司专家团队，开展葛家鸡肠子辣椒品种提纯复壮工作，改进升级种植技术，实现周年生产稳定供应，种植技术水平居省内领先地位。市科技局选派湖南农业科学院李雪峰教授作为科技特派员驻点红秀农业科技有限公司，完善了葛家鸡肠子辣椒绿色高产高效露地种植技术，较好地解决了辣椒产业投入高、风险大、收益低的痛点问题。您提出的“实施原种保护计划”的建议，因葛家鸡肠子辣椒属于原种，所有权归“辣椒大王”杨意红，实施该计划需引导与指导杨意红团队进行。

二是推广标准种植，构建规范生产体系。成立浏阳市葛家鸡肠子农业发展有限公司，通过“公司+基地+农户”模式，推行“统一品牌、统一平台、统一市场运作、统一种植、统一价格”的五统一管理。制定了《葛家鸡肠子辣椒种植口袋书》，对育苗基质配比、栽培行距株距、病虫害绿色防控等全环节作出明确规定。全面推广标准化种植，对与公司合作，并采用标准化种植技术的农户免费提供辣椒苗、地膜，且实行5元/每斤的保底价收购政策。市农业农村局统筹有效衔接资金和集中育秧设施建设项目资金450万元，支持葛家鸡肠子辣椒产业基础设施建设。

三是强化质量监管，筑牢品质安全防线。农业农村局制定《辣椒用药闭环管理方案》，下发并指导葛家鸡肠子辣椒种植基地执行。同时，建立“用药施肥负面清单”制度，明确禁止使用高毒高残留农药和过量施肥，定期开展田间巡查检查。并在每批辣椒上市前进行农残检测，确保销售的辣椒产品质量安全可追溯。

（二）关于完善全产业链条方面

一是聚力精深加工升级，延伸产业价值链条。加强辣椒企业培育和引进力度，现全市辣椒产业有农业产业化省级龙头企业1家、长沙市级龙头企业5家，5月份组织推荐浏阳市葛家鸡肠子辣椒农业发展有限公司申报长沙市级龙头企业。充分依托现有产业基础，引导加工企业开发多元化产品，已成功推出剁辣椒、浸辣椒、辣椒酱、干辣椒等系列加工产品，满足不同消费场景需求，构建了比较完善的全产业链条。下一步，将引导相关企业积极开发、生产、销售鸡肠子辣椒初加工和深加工产品，力争全市辣椒产业综合产值超10亿元，把葛家鸡肠子辣椒打造成全国驰名的特色农产品品牌。鉴于目前葛家鸡肠子辣椒的发展现状，我市暂时无法建设年产万吨的智能化加工园区。

二是构建冷链物流体系，保障产品新鲜供给。通过与多家专业物流、冷链企业签订合作协议，建立起从产地到终端、从浏阳到北上广深的全程冷链物流通道。同时，投入专项资金支持浏阳市葛家鸡肠子农业发展有限公司建设标准化分拣车间和小型冷链物流设施，在设施农业项目中配套简易保鲜设备，延长鲜椒保鲜期。6月5日，市商务局组织顺丰速运进行座谈，大力支持葛家建成小集散基地，实现西区的生鲜农产品当日下单当日直发长沙。但鉴于当前的产业基础及形势，在主产区建立冷链仓储中心，开通长沙、广州等城市的“辣椒专线”，条件还不够成熟。

三是拓宽市场销售渠道，提升品牌市场渗透。坚持线上线下协同发力，加强市场营销。5月24日，举行2025年浏阳葛家鸡肠子辣椒订货签约会，签订16份意向销售协议。目前葛家鸡肠子辣椒已成功打通京东七鲜、盒马鲜生等10个线上线下销售渠道，进驻北京、上海、广州等16个一线城市市场。通过深化与头部生鲜平台合作，组织企业开展电商直播，葛家鸡肠子辣椒已经从进餐馆扩展至进商超、上网店，销售也迎来了“爆发式增长”。

（三）关于实施品牌提升工程方面

一是塑造特色文化IP。与深圳市蜂巢创销文化传播有限公司深度合作，完成主品牌商标图形设计、产品文化故事塑造及包装创意升级，推出礼盒装、家庭装等多元化包装产品。下一步将加大品牌文化挖掘力度，制作品牌宣传纪录片，策划“辣椒文化节”等特色活动，推动纳入“湘赣红”区域公用品牌体系，提升品牌美誉度。

二是发展沉浸体验经济。委托湖南省景程规划设计院系统规划打造“辣椒特色小镇”，在充分利用生态资源，融合乡村美学的基础上，深挖“辣椒红、革命红、生态绿”资源，做好“辣椒+文旅”“辣椒+烟花”“辣椒+蒸菜”等结合文章，并规划建设辣椒文化博览园，开发辣椒采摘、传统剁辣椒制作等沉浸式体验项目。市文旅局联动市教育局推荐葛家申报长沙市劳动与实践教育基地，加大宣传推介，在旅游线路发布、产品展销、好物推荐等活动中多次重点宣传推介葛家鸡肠子辣椒。

三是整合品牌运营资源。坚持“政府搭台、企业唱戏、市场运作”，支持浏阳市葛家鸡肠子农业发展有限公司组织种植基地严格按照“五统一”原则进行生产销售，建立品牌授权管理制度，做大做强辣椒产业。提升品牌文化内涵，挖掘和讲好辣椒故事，对“辣人”“辣事”进行充分宣传，特别是讲好“辣椒大王”杨意红43年和“辣椒院士”邹学校39年来躬耕于科研一线，用一股“辣劲”干“辣事”，专注研究和培育好辣椒，致力“让中国碗装中国菜，让中国菜用中国种”的科研故事，通过科学宣传把“葛家鸡肠子辣椒”打造成全国驰名的区域公用品牌。

（四）关于健全产业支撑机制方面

一是保障产业发展用地，筑牢产业发展根基。国家政策鼓励在未利用地或一般耕地上发展包括辣椒在内的特色农业，允许利用荒坡地建设种植基地进行扩种。对符合办理设施农业项目备案政策要求的项目，已下放由属地乡镇人民政府审批备案。若该辣椒种植基地被县级以上人民政府批准为“重要农产品生产基地”或“蔬菜生产基地”，具备良好的水利与水土保持设施，种植设施不破坏耕作层，或确需占用时同步落实补划方案，或已建成高标准农田，且为稳定利用的耕地等条件，可先申请纳入永久基本农田储备区，待自然资源部启动永久基本农田调整时，纳入永久基本农田保护。

二是创新金融产品，加大信贷支持。市金融事务中心引导金融机构立足产业实际，创新信贷产品，进一步畅通鸡肠子辣椒经营主体的融资渠道。目前我市大部分商业银行均有适配辣椒种植的信贷产品，如长沙银行的“惠农担贷款”，以长沙银行自身审批制度为准，向农林优势特色产业的经营主体发放，同时由湖南农担按约定比例承担连带保证责任，原则上每户贷款额度在10万元至300万元之间，对于农业经营主体，单户不超过1000万元。每年农业农村局均组织开展新型农业经营主体贷款贴息，具体贴息标准为：贷款金额在1000万元以内（含）的，按照不超过贷款市场报价利率（LPR）的50%进行贴息，其中贷款利率低于贷款市场报价利率（LPR）的按实际利率计算，贴息金额具体以省和长沙市审核为准。另一方面，我市保险公司已推出针对水稻、蔬菜等在内的农产品保险产品，旨在帮助农户应对自然灾害、病虫害等风险，稳定农业生产，如太平洋保险的“蔬菜险”（包括辣椒种植）。但区县一级保险机构暂无权限开发辣椒价格指数等创新型农业保险产品，我中心将鼓励保险机构积极向上对接。

三是大力培育新型经营主体，助推辣椒产业壮大。开展电商直播专题培训，培育本土直播团队，上半年全市培训电商人才120多人。与深圳市一丁国际文化传媒有限公司、顺丰快递公司以及浏阳市薪火退役军人公益志愿服务队负责人黄文辉合作，开展电商直播，持续培育新型主体。下一步将加大新型经营主体培育力度，发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业，完善“企业+合作社+农户”的利益联结机制，培训技术骨干。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持。

浏阳市农业农村局

2025年8月14日