浏阳市人民政府

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是我省交通强国建设试点开局之年。展望2020年，浏阳交通机遇与挑战并存，发展与困难同在。

发展机遇方面。一是国家宏观政策的机遇。逆周期调节力度加大，减税降费巩固拓展，财政支出结构优化，财政部提前下达1万亿的新增地方专项债，有利于破解交通建设融资难问题。二是交通强国战略的机遇。《交通强国建设纲要》提升了交通的地位，湖南作为第一批交通强国建设试点，将获得真金白银的项目资金。三是市委、市政府交通先行战略的机遇。市委、市政府高度重视交通工作，坚持交通先行战略，决策了一大批重大交通项目。四是人民群众期盼交通建设的机遇。群众对交通项目建设的诉求和期盼非常高，对交通项目建设非常支持。

困难挑战方面。一是交通项目建设受土地、资金、环保政策等要素刚性约束，导致重点工程难以推进，财政投入降入低谷。二是安全生产的压力。安全生产意识还不强，企业安全生产主体责任落实不到位，各种违法行为时有发生，不可预见的因素还不少。三是公共交通发展质量和效益有待提升。随着私家车保有量与日俱增，公共交通客源大幅减少，班线、出租车等行业发展不景气，企业亏损严重，运行艰难。同时，客运从业人员整体素质不高，行业形象有待提升。四是部分行业监管跟不上新业态发展步伐。化被动监管为主动服务的意识有待进一步提升，行政审批流程需要进一步优化。五是机构改革没有完全到位。行政许可、事业性服务、行政执法界定不清，运行不畅，特别是几个事务中心的定位及职能职责有待理顺。

2020年浏阳交通运输工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续推进重大交通项目建设，着力提高交通运输服务质量，加快实现行业治理能力现代化，牢牢守住安全发展底线，推动实现高质量发展，努力建设人民满意的交通强市，为全面建设现代化浏阳当好先行官。

2020年，浏阳交通运输工作要以建设人民满意的交通强市为目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻新发展理念，扎实推进五项重点工作：

1.全力推进交通项目建设。一是做好规划编制。科学编制“十四五”交通规划、湘赣边交通互联互通规划。积极与上级部门衔接协调，争取将江干高速东延线、湘赣边高速浏阳段纳入“十四五”规划，加大资金争取力度，抓好项目落地。二是扎实推进项目。科学铺排交通建设项目，力争启动南北横线浏阳境内路段相关路段建设，分步推进G106浏阳绕城公路（西南环线）建设，全力加快金阳大道三期、东南旅游干线、G319天马山隧道扩建等项目建设。三是实施路网优化。实施11个路网衔接和改造工程，打通一批断头路、拥堵路、边界路，加密路网系数，提高通达深度，解决部分偏远地区群众出行难问题。四是促进示范带动。深化四好农村路建设和示范创建，全面完成重点民生实事项目、长沙市规项目、危桥改造项目、安防工程、贫困村公路项目和自然村通水泥（沥青）路建设任务。

2.着力提高运输服务品质。一是提升道路运输质量。持续引导客、货运输企业归并整合，实施规模化、规范化、集约化经营，提升市场竞争力。积极配合做好普通货车“三检合一”工作。建立健全客货运行业服务质量信誉评价机制，促进行业提升服务质量。二是推进公交优先发展。进一步整合资源，争取财政资金加大投入，发挥市交建投等平台公司融资作用，优化整合现有公交路网，完善站点和线路，增加公交运力，规范运营管理，提升公交从业人员综合素质，推进公交发展质量和效益双提升。三是管好新兴业态。强化服务意识，优化完善准入条件、审批流程和服务，进一步规范网约车、共享单车等新兴业态发展。加大非法营运打击力度，全面清理不合规网约车平台、车辆和从业人员。四是优化营商环境。完善行政审批工作机制和流程，持续深入推进“最多跑一次”和“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和政务服务“一网通办”，提高群众和企业办事效率。同时，严格落实交通运输领域红黑名单制度和行政许可、行政处罚信用信息“双公示”制度，全面加强交通运输领域信用体系建设。

3.致力提升行业治理水平。一是理顺交通运输综合行政执法体制，归并行业内所有执法力量，组建执法大队。全面推进行政执法“三项制度”。二是保持交通运输综合执法高压态势，建立交通运输综合执法“百日行动”常态化机制，形成运政、路政相结合，非现场执法与路面执法互相配合，客运、货运、治超执法同步推进的交通运输综合执法格局。严格贯彻落实省政府296号令，扩大城区禁货范围，发挥源头企业地磅监管系统作用，切实保障公路桥梁安全。三是建设法治政府部门。加大交通运输行业普法工作力度，科学编制执法计划，加强执法人员培训。健全内部重大决策合法性审查机制，严格规范执法人员的执法行为和执法文书编制，继续深入推进“双随机、一公开”，严格执法监督检查，提高行业执法监管效能。四是加强日常管理。全面加强交通建设项目质量安全监管，完善财务管理制度，严格落实机关内控制度，坚决打赢打好污染防治攻坚战，继续推进扫黑除恶斗争。

4.竭力守住安全发展底线。一是完善安全责任体系。坚持 “管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的原则，形成一把手负责制，班子成员一岗双责的齐抓共管的安全生产监管责任体系，督促企业落实安全生产主体责任。二是完善隐患排查治理体系。落实好行业安全生产监管责任，形成四大领域“隐患清零”常态化机制。扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，预防和减少道路交通事故，杜绝重大以上交通安全责任事故。三是完善应急保障体系。严格落实应急值守制度，健全应急保障协调、指挥机制，加强从业人员应急培训、应急演练，提高行业应急保障能力。四是加强“两客一危”管理。充分发挥好智能监管平台作用，紧扣“人、车、路”三大重点要素，扎实开展源头隐患排查整治和违法查纠。五是继续做好铁路安全环境整治工作，保障铁路运输安全畅通。

5.努力加强行业党的建设。一是加强基层组织建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢初心使命，凝聚奋进力量。以“五化”党支部建设为抓手，落实好党支部书记“双述双评”工作，切实提升党支部标准化、规范化水平。建立健全创先争优机制，开展“红旗科室（单位）”“服务标兵”评比等活动，激发干部职工干事创业热情。二是加强干部队伍建设。完善机关制度建设，继续深入实施周例会、局领导巡查日和谈心日等制度，形成工作推进、督查落实的常态机制。加强干部培训和人才引进，努力提升交通运输队伍素质和专业素养。建立岗位流动机制，推动干部有序交流、定期交流。三是落实党风廉政建设责任。严格执行“三个不准”，压实压紧“两个责任”，进一步健全考核评价、责任排查等工作机制，严格落实局追责问责办法，扎实开展警示和提醒教育，加强重点领域作风建设风险点的督查。四是加强宣传思想工作。落实意识形态工作制度，强化舆情的监测、研判和应急处置。加强局党组中心组学习，培养、树立、宣传先进典型，讲好交通故事，传播交通声音，展示交通形象。五是推进行业文明建设。构建文明创建常态机制，局机关争创长沙市文明单位，统筹推进工会、妇委会、老干、关心下一代等工作，凝聚人心促发展。

浏阳市交通运输局

2020年3月17日