浏阳市人民政府

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步加强安全生产工作的社会监督，严厉打击非法违法行为，鼓励举报事故隐患、安全生产非法违法行为，及时发现并排除事故隐患，有效遏制和减少事故的发生，确保我市安全生产平稳发展，结合上级要求和我市实际，制定本办法。

一、文件出台背景

随着经济迅速发展和城镇化持续推进过程中，生产安全和城市运行安全面临着基础性的矛盾，特别是在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域，隐患点多面广、非法违法行为屡禁不止的现象与安全监管力量薄弱的矛盾尤为突出，仅靠行政执法力量还不能完全满足安全监管工作的需要，难以及时查处。在这种形势下，必须高度重视和充分发挥群众的监督作用，尽快建立覆盖面更广的群众举报奖励机制，更好地发挥群众在安全生产中的监督作用，实现事故发生后被动调查处理，向事故发生前主动受理举报、核查发现问题、消除隐患的转变，实现由安全生产监管部门单打独斗向发动群众、社会共治的转变。因此，制定《浏阳市安全生产领域有奖举报实施办法》是加强安全生产监管的客观需要。

二、文件制定过程

《办法》起草过程中，市应急管理局采取了多种方式进行公开征求意见：一是在综合各方面意见、建议的基础上，对《办法》进行了多次研究和反复修改，吸纳了大部分的意见建议。二是对《办法》进行了法制审查，法制部门出具了《法制审查意见书》。三是2024年10月24日市应急管理局党委会对《办法》进行了审议。

三、文件制定依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《国家安全监管总局财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》（安监总财〔2018〕19号）；

（三）《湖南省安全生产领域有奖举报实施办法》（湘应急发〔2021〕18号）；

（四）《长沙市安全生产领域举报奖励办法》（长应急发〔2024〕22号）。

四、文件主要内容

《办法》共二十四条，主要分为五个部分。

（一）目的、原则和范围。举报的根本宗旨、举报内容、举报方式、举报的大体内容以及举报内容的核查方式。

（二）举报的途径、方式和原则。主要内容：简要解释安全生产领域违法行为及事故情况，举报内容不属于本办法奖励范围的情况。

（三）举报办理流程及奖励标准。主要内容：举报人举报事项后如何核查，举报事项经核查属实的，应当奖励的标准。

（四）监督管理。主要内容：举报人对举报内容负责事项，参与举报处理的工作人员如何保密等事宜。

最后，明确《规划》具体施行日期,有效期5年。