浏阳市人民政府

为贯彻落实国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号）和湖南省人民政府印发的《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（湘政发〔2024〕15号）等文件精神，破解新型城镇化面临的瓶颈问题，持续推进新型城镇化试点城市建设，制定了《浏阳市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》。现就有关内容解读如下：

一、起草背景

2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号），浏阳被纳入全国潜力地区城镇化水平提升试点县（市）。为贯彻落实上级关于新型城镇化的工作部署，持续推进新型城镇化试点城市建设，根据湖南省人民政府印发的《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（湘政发〔2024〕15号）和《长沙市发展和改革委员会关于做好以人为本的新型城镇化战略试点任务的函》等文件要求，结合我市实际，并报市人民政府同意，出台了《浏阳市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》。

二、制定经过

浏阳市发展和改革局认真参照相关法律法规和政策，在征求经开区、市工业和信息化局等23个单位意见建议的基础上，形成了《浏阳市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案（送审稿）》，并经第十八届政府第59次常务会议审议通过。

三、主要内容

（一）工作目标。对照国家、省、长沙市新型城镇化目标要求，明确指导思想，细化目标任务。

（二）主要措施。包括五个方面内容，一是实施改革赋能行动，通过深化户籍制度改革，促进稳定就业，健全社保体系，加快推进农业转移人口市民化。二是实施产业能级提升行动，围绕加快构建“2＋2＋N”现代化产业体系和“1＋3＋N”园区（基地）发展格局，提出培育壮大特色产业、提质扩面园区平台、引进培育产业人才3大重点任务。三是实施公共服务提质行动，全力优化医疗卫生设施，提高基础教育质量，提升养老托育服务，增强城市吸引力和承载力。四是实施城市更新行动，重点推进老旧小区改造，健全城市排水防涝体系，加快绿色智慧城市建设，致力打造宜居韧性智慧的现代化城市。五是实施融城融圈行动，紧扣长株潭一体化趋势，推进交通融城、区域对接、产业接轨，积极承接产业转移和资源外溢。

（三）工作保障。提出强化组织实施和项目支撑，确保新型城镇化试点落地见效。