浏阳市人民政府

  一、方案依据及背景说明

为贯彻落实党的十九届六中全会和2021年中央一号文件、省委一号文件精神，深入推进农村改革，进一步发挥自然资源在乡村振兴中的重要作用，2021年7月，经省自然资源厅批复同意，我市列入全省唯一自然资源服务乡村振兴试点县市，试点有效期2年。

二、方案目标任务

结合省自然资源厅批复同意的《浏阳市自然资源服务乡村振兴试点十八条措施》，围绕创新耕地保护举措、创新规划支持政策、创新用地保障机制、创新村民建房管理和创新执法监管手段等5方面内容，积极探索自然资源服务乡村振兴的实施路径。

三、方案主要内容

本方案依据省自然资源厅批复同意的《浏阳市自然资源服务乡村振兴试点十八条措施》以及结合浏阳市实际情况从五个层面实施。（一）创新耕地保护举措，扛牢粮食安全责任：推行耕地保护“田长制”、深挖新增耕地潜力、推进乡村土地集约利用整治、多渠道落实耕地占补平衡、完善耕地保护奖惩激励机制。（二）创新规划支持政策，构建乡村国土空间开发保护新格局：加快空间规划编制、强化规划要素保障、加强规划实施管控。（三）创新用地保障机制，促进农村一二三产业融合发展：深入探索农村集体经营性建设用地入市实施路径、鼓励规划建设城乡中心、支持花炮、民宿等特色产业发展、依法承接建设用地审批权限。（四）创新村民建房管理，保护农民合法居住权益：深化农村宅基地制度改革、全力保障刚性建房需求、加强农村住宅地灾防治、探索宅基地节约模式。（五）创新执法监管手段，维护农村土地利用秩序：建立土地利用网格化监管体系、探索闲置土地和违法用地差别化处置政策。

浏阳市自然资源局

                                2022年1月14日