浏阳市人民政府

2022年10月31日，《浏阳市烟花爆竹企业分类管理办法》（以下简称《办法》）正式下发施行。《办法》包括总则、计分方式及标准、动态管理、分类管理措施、附则等五章内容。明确采取“综合计分，一年一评”的方式，科学地对浏阳烟花爆竹企业进行分类管理，进一步强化全市烟花爆竹企业主体责任，全面预防和减少生产安全事故，助推浏阳烟花爆竹产业高质量安全发展。

近年来，浏阳烟花爆竹产业转型升级步伐加快，国家、省、长沙市对烟花爆竹产业高质量安全发展提出了更高的要求，浏阳打造“世界花炮之都”也面临着新环境、新挑战。为认真贯彻落实中央、省市关于保护、传承和发展烟花爆竹产业的重要指示精神，进一步适应新的发展需求，结合浏阳实际，制定出台了本《办法》。

一、政策依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹·安全与质量（GB10631—2013）》和《长沙市烟花爆竹安全生产与产业引导条例》等一系列法律法规，结合浏阳烟花爆竹产业发展实际，制定本《办法》。

二、适用范围

本《办法》适用范围：依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业，黑火药、引火线企业（以生产场所为单位）。

三、评定标准及方法

本《办法》遵循客观公正、标准统一、动态调整的原则，对浏阳烟花爆竹生产企业，黑火药、引火线企业（以生产场所为单位）开展分类评定工作。

通过设置基础分值和加分项目进行综合计分，将企业类别科学划分为一、二、三类。其中，基础分值100分，涵盖安全生产、产品质量、依法纳税、信用等级、内部管理等，实行“一票否决”；加分项目涵盖行业自律、保护传承、科技创新、市场推广、示范引领、税收贡献、集团化、专业化等，引导企业做优做强做专。

全市一类企业实行比例控制，占企业总数的15%，兼顾九大类产品生产企业综合评定；基础分值实行“一票否决”，即单项分值扣完即直接划分为三类企业；其余企业评定为二类企业。

四、管理方式及措施

本《办法》规定，分类评定工作及名单采取年度考核、动态调整和定期公示的方式进行管理，成立企业分类管理考核小组，进行日常考核和动态调整。明确对于发生安全责任事故造成人员死亡的企业，即时降级为三类企业，并且不能连续年度内跨级升级。根据分类评定名单，对一类企业优化发展环境，加大政策支持力度，对二、三类企业实施相应管理措施。本《办法》自公布之日实施，有效期五年。